每經(jīng)記者  劉春香  發(fā)自上海

        江蘇沿海地區(qū)近日受到各方關注。本月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將把江蘇沿海地區(qū)建成我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

        分析人士認為，《規(guī)劃》的通過，將使連云港、鹽城和南通這三個江蘇沿海城市獲益匪淺。它們的振興，進而將打破蘇南和蘇北的經(jīng)濟地域差別。

        江蘇省政府相關官員向  《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《規(guī)劃》通過之前，江蘇省已經(jīng)做了大量鋪墊工作。

打造經(jīng)濟增長極

        “雖然具體的規(guī)劃內(nèi)容還沒有對外公布，但它的通過本身就很振奮人心，”江蘇省一位官員在電話中激動地向記者說。

        據(jù)悉，《規(guī)劃》將把江蘇沿海地區(qū)建成我國東部重要的增長極。江蘇沿海地區(qū)地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。

        根據(jù)要求，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟與社會發(fā)展，著力建設我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

        分析認為，在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對于長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，促進中西部地區(qū)發(fā)展，加強我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，也具有重要意義。

        “這一增長極對江蘇乃至長三角地區(qū)來說，都具有相當重要的戰(zhàn)略意義，”南京大學區(qū)域經(jīng)濟專家指出，江蘇地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶有明顯的特點，在國際金融危機的大背景下，出臺這樣一個發(fā)展規(guī)劃，將打破江蘇目前發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)重大突破。

江蘇省提前布局

        近年了，江蘇省在省內(nèi)沿海地區(qū)方面動作頻頻。

        江蘇沿海大通道的建設，為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展埋下了伏筆。

        今年5月，江蘇省政府與國家海洋局簽署協(xié)議，江蘇將圍繞推進沿海重點港口及臨港產(chǎn)業(yè)基地建設、提高海域綜合管理水平、加大海洋環(huán)境保護力度等重點，加快海洋事業(yè)發(fā)展和沿海開發(fā)進程。合作雙方將把江蘇沿海開發(fā)擺在更重要位置，采取更有力的政策措施，合力推進江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展。

        “這些都表明，江蘇省沿海開發(fā)是有備而來的，并且具有可靠的執(zhí)行力，”江蘇省一位官員認為。

        “江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的意義，并不只在于其本身的發(fā)展，”區(qū)域經(jīng)濟學專家認為，在上海建設“兩個中心”的情況下，江蘇沿海開發(fā)將承接具體項目，當上海成為金融中心的時候，江蘇沿海將成為上海的制造加工、物流運輸?shù)刃袠I(yè)的直接對接目標。

        江蘇宏觀經(jīng)濟研究院院長顧為東也表示，從江蘇沿江地區(qū)的發(fā)展策略來看，如果能構建起一個新的產(chǎn)業(yè)平臺，來承接國際產(chǎn)業(yè)和資本的轉移，提高江蘇在長江三角洲地區(qū)吸引外資的能力，進而提升整個區(qū)域的競爭能力，對于沿江地區(qū)，尤其是帶動蘇中和蘇北地區(qū)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

蘇南蘇北差距將縮小

        在此次沿江開發(fā)中，江蘇省內(nèi)的連云港、鹽城和南通三個城市將受益匪淺。

        江蘇鹽城的一位政府官員對記者表示，《規(guī)劃》的通過，將使鹽城的風電產(chǎn)業(yè)獲益。

        公開資料顯示，連云港港30萬噸級航道于今年初經(jīng)國家發(fā)改委批準立項，總投資78.92億元。建成后，將貫通連云港港區(qū)和徐圩港區(qū)，形成“人”字形深水航道。“其背后的巨大價值不可估量，”連云港港港口集團有限公司相關負責人表示。

        這三個城市的發(fā)展，還將對縮小蘇南、蘇北的差距起到非常重要的作用。

        由于地理上的差異，蘇南、蘇北經(jīng)濟差異一直存在，蘇北位于蘇、魯、豫、皖四省交界處的貧困地區(qū)，距我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相對較遠，受經(jīng)濟中心的吸引和輻射作用比較弱。同時，由于長期以來鐵路、公路、內(nèi)河、航運不配套，綜合運輸能力不強，相對蘇南而言，該區(qū)域比較閉塞、交通不便。

        “沿海開發(fā)將打通蘇南、蘇北在交通上的梗塞，使蘇北臨海優(yōu)勢更加明顯。未來幾年，蘇北將高速發(fā)展，”分析人士認為，“連云港、鹽城和南通這三個城市將接過蘇南城市經(jīng)濟發(fā)展的接力棒，依托臨港產(chǎn)業(yè)，加速形成新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。”



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