每經(jīng)實習記者  何珺  發(fā)自北京

        國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，出臺八項舉措，審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》。

        會議提出，要發(fā)布國家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。對此，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安告訴《每日經(jīng)濟新聞》，該目錄近期就會公布，但具體日程未定。

落實醫(yī)改推八措施

        此次會議重點提出了下一步落實醫(yī)改的八項措施，包括進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面；提高基本醫(yī)療保障水平，適當提高最高支付限額和住院費用報銷比例，加大醫(yī)療救助力度；發(fā)布國家基本藥物目錄；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)；組織900多個三級醫(yī)院與2000個縣級醫(yī)院建立長期對口協(xié)作關(guān)系；完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費補助政策，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員績效工資制度；抓緊實施涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項目，啟動建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實不低于15元的人均基本公共服務(wù)經(jīng)費；穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點等。

        北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理學(xué)系主任吳明在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，八項舉措的出臺表示，國家將前期提出的關(guān)于醫(yī)改的一些原則性文件提到了可操作的層面。

        在進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面方面，會議表示，今年城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要達到3.9億人，比上年新增7200萬人。此外，全年解決607萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題。

        吳明表示，全國參保的職工有2億多人，“607萬”并不算一個太大的數(shù)字，但目前尚不明確“解決”是指免費讓這部分人員參保，還是由國家來為他們買單，是“部分補貼”還是“完全免費”。

基本藥物目錄或近期發(fā)布

會議還提出發(fā)布國家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。

        據(jù)報道，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明曾透露，國家基本藥物目錄預(yù)計6月下旬將出臺，目錄中藥品零售將按政府制定的指導(dǎo)價來銷售。

        然而，昨日衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時仍表示，目錄近期就會公布，但是具體日程未定，還有一些程序未完成。

        十屆全國人大代表、杭州華東醫(yī)藥集團有限公司董事長李邦良認為，國家基本藥物目錄直接關(guān)系到企業(yè)的產(chǎn)品銷售政策。企業(yè)一方面迫切希望自己的產(chǎn)品能進入該目錄成為醫(yī)院的常備藥物，一方面又擔心國家將藥價定得太低，企業(yè)沒有利潤。“一開始說4月公布，后來說6月，一直到現(xiàn)在也沒等到消息。”李邦良焦急地說。

        中國新醫(yī)改課題組組長、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、國務(wù)院城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作評估專家顧昕對國家基本藥物目錄的遴選原則表達了自己觀點，“游戲規(guī)則不清楚不透明。國家基本藥物目錄至今也沒有公布，我也不清楚基本藥物制度的指定方向。”他覺得目錄的制定并不復(fù)雜，只需按統(tǒng)計信息將一定年限內(nèi)各種病的平均發(fā)病率由高到低排列，羅列出“常見病、多發(fā)病”名單，針對這些病由藥師們公開選出有效的常用藥物即可。

食品安全法實施條例（草案）通過

        除了醫(yī)改的八項措施，會議還審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》。會議指出，《中華人民共和國食品安全法》已于6月1日正式施行。為配合和促進食品安全法的實施，有必要制訂《中華人民共和國食品安全法實施條例》。

        條例草案進一步明確了企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，強化了企業(yè)的事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；細化了食品安全法的有關(guān)職責規(guī)定，強化了地方政府和各監(jiān)管部門的責任，并對啟動食品安全風險評估工作、實行食品復(fù)檢、召回制度等進一步作了具體規(guī)定。條例草案在制定過程中向社會公開征求了意見。會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。



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