每經記者  江旋  發自北京

        22日，國務院常務會議通過《文化產業振興規劃》（下稱  《規劃》）。這是繼紡織、輕工等規劃之后的第十一大產業振興規劃。

        《規劃》為近兩至三年內文化產業的發展指出方向。國家將重點推進的文化產業包括：文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等。參與《規劃》前期研究工作的中國傳媒大學文化產業研究院研究員齊勇鋒對  《每日經濟新聞》記者表示，金融危機下，文化產業的振興對引領居民消費、促進就業、保增長調結構有重要意義。

        目前，國內文化產業總共吸納就業約1200萬人，齊勇鋒預計，《規劃》實施后，文化產業如果能保持20%左右的年增長率，可以拉動GDP增速0.1～0.3個百分點，帶動40萬～120萬人就業。“文化產業對當前形勢嚴峻的大學生就業、創業有積極推動作用。”

        《規劃》強調，要推動跨地區、跨行業聯合或重組，培育骨干文化企業。事實上，早在《規劃》上報國務院時，市場就普遍認為，傳媒行業將迎來重組高峰。受此消息影響，傳媒股近期一直表現不俗。

        齊勇鋒認為，目前我國的文化企業還處于小而散的狀態，要通過兼并重組來提高文化產業的整體競爭力。從結構上看，硬件產品生產的比重太高，要努力促進產業本身的結構升級。

        此前，中宣部文化體制改革辦公室副主任高書生透露，將集中打造大公司，通過上市造出市值過千億元的文化產業“航母”。而今年最受關注的文化產業并購案當屬新浪和分眾合并欲打造“傳媒帝國”。不過歷時半年，這一項合并至今仍未進入商務部的反壟斷審批程序。分析人士指出，《規劃》的出臺或將推動該并購案的進程。

        此外，從《規劃》中得益的不僅是傳媒之間的重組，社會資本和外資也將獲益。《規劃》稱，要降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

        齊勇鋒認為，非新聞類的報紙、網絡媒體、電視媒體等可以逐步向民營資本和外資開放，“如財經、科技、體育、時尚類媒體”，充分利用國際、國內兩種資源來加快文化產業發展，提高文化產業的國際化水平。

        《規劃》還要求加快建設一批產業示范基地，發展具有地域和民族特色的文化產業群。發展文藝演出院線，推進有線電視網絡、電影院線、數字電影院線和出版物發行的跨地區整合，繁榮城鄉文化市場。

        同時，為推進文化產業結構升級，移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態將迎來發展契機。

《規劃》對相關公司的影響詳見B2



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