每經記者  夏子航  發自溫州

        本月28日，溫州市發生出租車停運事件。從28日清晨6時起，溫州市約有三分之二的出租車停運。

        昨日，溫州市政府召開新聞發布會，市政府副秘書長江少勇通報稱：“28日，在溫州市區惠民路等地聚集了100余輛出租車，并出現有人攔阻其他出租車營運、少數出租車玻璃被砸的現象，部分司機因顧慮車輛受損不敢上路營運。”這也是溫州市政府首次就出租車停運事件作出公開表態。

        而本次出租車停運事件，把一度受到追捧的溫州出租車經營權模式推到了風口浪尖。

        “出租汽車經營體制為‘掛靠企業、個人經營’，出租汽車的經營權歸個人所有。”溫州市政府在新聞發布會上如此介紹溫州出租車模式，而該模式曾備受追捧。

經營證之瘋

從3萬元爆炒到120萬

        據介紹，溫州出租車經營證是“永久性的”，具有增值性，加上出租車可以隨意換而出租車經營證也可以繼承和買賣，這是溫州資本炒作出租車經營證的基礎。

        “溫州出租車經營權完全成為了投資工具，正面臨著巨大的問題。”溫州市出租汽車行業協會常務副會長焦小春已在出租車行業干了近30年，他目睹了溫州出租車經營證由3萬元炒到120萬元的全過程；而溫州市出租車車主基本上是私人或私營公司，車主將經營證層層轉包到出租車司機手中，層層抽成的景象更是讓他搖頭不已。

        焦小春回憶說，1998年，溫州市政府決定對新投放的出租車牌照進行拍賣，通過拍賣，將三權統一起來，消除公司與司機的根本矛盾，“1998年拍賣了300張牌照，平均價格為68.05萬元。”

        300張出租車經營證轉給私人后，運營狀況越來越好。溫州市政府隨后決定，將大約3000輛出租車的經營權通過市場方式重新配置。1999年，溫州市政府又發文對原有經營權問題不明的出租車，采用繳納有償使用金的方式使之明確，每輛車收費3萬元。

        焦小春說：“最早時車主投資出租車經營證花了大價錢，這也成了車主不斷提高租費，經營證被越炒越高的一個根本原因，怎么也要跑過利率吧。”

私營轉包之弊

司機每月被抽成上萬元

        焦小春坦言，溫州出租車經營證歸私人所有后，“二包頭、三包頭甚至四包頭的情況都已普遍，有的車主持有好幾個出租車經營證，又懶得打理，隨即就產生了一幫‘包頭’”。

        據焦透露，車主給“包頭”的月租價格大約是8000元，“包頭往往會拿下很多輛出租車的經營權，再轉租給司機，每一級包頭每月在一輛車上要抽大約上千元，如果他包了20輛車，月收入可達2萬元。”

        這直接導致出租車司機壓力增大，“轉包的層數越多，到出租車司機手上的月租費用就越高。”出租車停運的主要原因也就很簡單了——司機賺不到多少錢了。

        溫州出租車司機張銀才29日向《每日經濟新聞》記者表示，“賺錢減少，大家肯定有不滿，上面有車主、二包頭和三包頭的提成，10年未變的計時計程模式又遲遲得不到調整。”

        張銀才估算了下，他每天要向“二包頭”上交420元，平均每小時就是17.8元。每個月要上交的月租費用就是1.26萬元。據他介紹，不少溫州出租車司機都承受著這樣的壓力。

        一般來說，運營較久的舊出租車白班租金在190元左右，晚班150元左右，每日總計約340元；而新出租車白班租金在210～240元，晚班180～200元左右，日租金平均在420元左右。

司機掙錢之困

運價計算方式跟不上現狀

        如此高額的抽成，讓出租車司機們只有想方設法多攬客多跑路，才能掙到足夠的錢。但是，溫州現有的出租車計價方式，則成為擺在司機面前的一道更直接的難題。

        張銀才是湖北洪湖人，來到溫州開出租車已經6年。開車行駛在溫州市區，碰到堵車時他都會自然地皺一下眉頭。原因很簡單，溫州出租車沒有計時計算運價的功能，“也就是說，即使堵上1小時，只要車輪不轉，不會收1分錢。”但張銀才每個小時都得向“二包頭”上交17.8元。

        據焦小春介紹，溫州現行的“4公里內起步價10元、此后1.5元/公里”的運價模式是在1995年前后定下的，“一直沿用至今，確實有些落伍。”

        “溫州市區面積不大，4公里內起步價10元，也就意味著每單顧客基本只需花費10元就能到達目的地，而根據一般路況，我們10多分鐘才能跑完一單，碰上堵車或空車，有時1小時才能掙30元。大頭給了二包頭，剩下的還得應付油錢。”張銀才如是說。

        溫州出租車司機對4公里路程后1.5元/公里的計價也普遍存在不滿，這成為溫州出租車司機28日罷運的主要訴求，他們希望有關方面“給出租車計程、計時合理運價”。

        焦小春表示，出租車司機要求將“4公里內起步價10元”改為“3公里內起步價10元，此后每公里1.5元改為每公里2元，“但最后的細則仍在商量中。”

        據相關部門人士透露，實際上，早在2006年，溫州出租車司機就向溫州市發改委等部門提交上述調整計程、計時的方案，但始終沒有結果。

解決之道

溫州市政府提出六點方案

        昨日，溫州市公路運輸管理處告訴《每日經濟新聞》記者，從29日下午到周五，溫州市交通、運管、發改、質監、公安和工商等部門將在管理處聯合展開接訪活動。溫州市政府副秘書長江少勇昨日則在新聞發布會上指出，溫州市政府已提出6點方案來解決溫州出租車行業的問題。

        一、優化運價結構，溫州發改委已擬定了溫州市區出租車運價調整方案，近期就要進入聽證程序。

        二、推進出租車管理制度建設，《溫州市出租車客運管理辦法》修訂初稿已向社會公開征求意見，盡快出臺此辦法。

        三、提升從業人員素質，認真落實《溫州市出租車駕駛員誠信考核辦法》。

        四、設立出租車維權中心，切實維護駕駛員合法權益。

        五、整治機場等公共站場出租車不合理收費，即日起取消溫州機場對出租車收取的“候客費”。

        六、研究制定出租車承包費最高限額標準。

        焦小春則向記者表示，說溫州出租車司機賺不到錢也并不確切，“我也是開出租車過來的，每月3000元還是能賺到，以前也確實可以賺到5000元。只能說，出租車的‘溫州模式’遇到很大困難，我們接下來還是只有走這條道路，畢竟3000多張運營證，每張100多萬元，相關部門也不可能再收回。”



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