每經記者  劉春香  發自江蘇

        近日，國務院常務會議研究部署抑制鋼鐵等部分行業產能過剩和重復建設工作，各地因此也加大了鋼鐵行業整治的力度。在以江蘇省內溧陽市和高郵市的幾家鋼廠作為目標所進行的調查當中，《每日經濟新聞》發現，盡管地方政府在整治過程中取得了一定成績，但執行情況卻有一定的差異，部分企業的關?；蛘D情況不容樂觀。

        據公布的結果顯示，江蘇省常州溧陽市對采用落后工藝設備的瑞豐冶煉有限公司、溧陽市三維鑄造有限公司兩家企業依法責令其年底前關閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機械廠、高郵市凱鑫金屬機械有限公司“小高爐”煉鐵項目；徐州市責令博瑞特鋼有限公司、徐州博豐鋼鐵有限公司、徐州成日鋼鐵有限公司停止生產補辦環保審批手續。

【現場目擊】

溧陽：相關企業不再采購原料

        溧陽市瑞豐冶煉有限公司位于溧陽市埭頭鎮，當地的百姓一直苦于這家鋼鐵冶煉廠的污染和噪音。

        “好幾年來，每當大卡車從身邊開過就會揚起一片灰塵，居民的衣服鞋子很難見到干干凈凈的。住在路邊的住戶，家里一天要抹兩次。”當地的一位居民提到瑞豐冶煉時對記者大倒苦水。而該廠將在年底前被責令關閉的消息也讓他們頗為興奮。同樣，另一家位于溧陽市南渡鎮的三維鑄造有限公司也有著讓當地居民頭痛的類似問題。

        據溧陽市政府相關部門透露，已經給這兩家公司發布了相關文件，責令其在年底前務必關閉。而兩家公司的相關負責人均表示，已經不再采購原料，把現有的原料用完之后將清理庫存，在年底之前將關閉。

        據當地政府的統計數據顯示，目前該市有鋼鐵冶煉企業5家，年生鐵生產能力330萬噸，鋼生產能力350萬噸；共有煉鐵高爐13座，其中容積在300立方米以上的高爐2座；100~200立方米的高爐7座；100立方米以下的高爐4座。

        根據國家產業政策規定，容積在300立方米以下的高爐屬國家明令淘汰范圍。這些企業工藝落后、設備陳舊、能耗高、污染大，周邊居民反響較大，因此必然經歷鋼鐵冶煉產業結構調整的考驗。

        據了解，不僅僅是這兩家企業，該市已另有3家企業簽訂了拆除協議。“相關企業如在2009年底不拆除小高爐，明年我們將依法組織強制關閉。”當地的一名官員稱。

        在拆除過程中，當地政府做了周密的計劃，包括容積在150立方米及以上的高爐每座獎勵企業100萬元；100立方米（含）~150立方米的高爐每座獎勵企業80萬元；100立方米以下的高爐每座獎勵企業20萬元。同時給予以下扶持政策：轉產后的新項目建成投產后，免繳兩年地方收取的各項行政事業性收費，兩年內新增財力的部分獎給企業等。

        “有了政策的保障，我們也就敢拆。因為之前還一直擔心拆了以后工人怎么辦，企業怎么生存等問題。”當地一家鋼企負責人表示。

高郵：“已拆”企業仍從事生產

        在高郵市的調查中，當地經貿局的一位負責人告訴  《每日經濟新聞》記者，興鑫模具廠和高郵市輕工機械廠已經拆除完畢，高郵市凱鑫金屬機械有限公司也正在掛牌督辦中。

        但記者來到興鑫模具廠時發現，該廠還在繼續開工生產當中，并未有關停的跡象。據一名工人稱，該廠雖然名為興鑫模具廠，但一直是在從事鋼鐵冶煉。

        在興鑫模具廠門口，記者發現灰塵粉塵頗為嚴重，一臺挖掘機正在不停地往廠里輸送原料，并無任何關停的跡象。

        周圍的居民對此頗有意見。“總不能因為這個工廠在這里就要逼得我們搬家吧，但我們不搬就要忍受灰塵和空氣的污染。”當地一居民稱。

        《每日經濟新聞》記者來到高郵市凱鑫金屬機械有限公司，該公司位于高郵市甘垛鎮工業集中區北側，離居民區較遠，目前也仍在開工生產當中。該公司負責人表示，由于項目還未通過環評手續，將在9月底全面停產，等待環評手續通過以后再恢復生產。

        記者在  《高郵市2009年環保轉型行動掛牌督辦環境問題及政治要求》中看到，高郵市凱鑫金屬機械有限公司存在的問題系  “項目未批先建”。而據了解，該公司系當地政府招商引資項目。

        高郵市興鑫模具廠和高郵市輕工機械廠屬于“煉鐵項目，不符合產業要求”，被要求在10月底前完成關停取締。

【專家分析】

金融危機導致產能過剩

        國家發改委會主任張平近日指出，我國目前工業整體技術水平不高，產能過剩矛盾依然突出。“在全球產業鏈上，我國制造業總體仍處于中低檔環節。由于國際金融危機的沖擊，外部需求急劇下降，使產能過剩問題凸顯。”張平說。

        此前，相關政府部門多次發布相關通知，如國務院《關于印發鋼鐵產業調整和振興規劃的通知》、國家發改委  《產業結構調整指導目錄》、國家發改委第35號令  《鋼鐵產業發展政策》、國家發改委等八部門《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》、國家發改委《關于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設備轉為它用有關問題的緊急通知》和國家發改委公布的  《鐵合金行業準入條件（2008年修訂）》等規定，要求整治淘汰落后產能。

        有數據顯示，我國22個主要行業，今年將有20個行業面臨產能過剩局面，“去產能化”依然任重而道遠。

        郎咸平教授稱，我國產能過剩的主要原因是由于金融危機導致。郎咸平稱，美國金融危機導致了我國將近70%的產能過剩，造成了我國目前各行業的不景氣。



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