每經記者 張敏 發自北京

         今日，住房和城鄉建設部、財政部、發改委、人民銀行、監察部、審計署、銀監會等七部門聯合印發《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），啟動利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作。

       《意見》強調，在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設。

         業內人士表示，在加強保障性住房建設方面，政府仍要尋求更多渠道。

         公積金所有權不變

        《意見》強調，在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行。

          住房和城鄉建設部有關負責人表示：“試點不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款。”

         根據《意見》規定，試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須征求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公布試點的建設規模、開發單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監督。

        意見還指出，利用住房公積金貸款建設的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優先購買或租賃。

         中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞向《每日經濟新聞》記者表示，一直以來，我國住房公積金的利用率較低，且由于限制較多，繳存者并沒有真正享受到這項政策的優惠。如今開始受到重視，是一個很大的進步。

        但他同時表示，若按照《意見》規定，可用于支持保障性住房建設的公積金數量就十分有限，支持力度未見得較大。他建議，在保障性住房建設方面，政府仍要尋求其他渠道，如財政補貼等。

          嚴禁用于商品房開發

         對于該部分資金的使用，《意見》明確規定，利用住房公積金閑置資金發放的保障性住房建設貸款，必須定向用于經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用于商品住房開發和城市基礎設施建設。

         同時，住房公積金管理中心要對貸款項目進行嚴格評審，并提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準。

        為加強資金管理，《意見》還規定，設立資金監管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。各地住房公積金管理中心也要加強審查，防范貸款風險。

          保障性住房建設一直是現階段住房政策的重要著力點。在昨日結束的“第五屆中國地產金融年會”上，住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮表示，“十二五”期間的政策將重點完善住房保障體系中的低端住房問題，并為“夾心層”的住房條件改善提供更多援助。

       《意見》最后規定，各省、自治區、直轄市人民政府要在《意見》印發后60日內，將試點城市名單及實施方案送住房城鄉建設部、財政部、人民銀行審核批準，非試點城市不得利用住房公積金發放任何項目貸款。