每經記者  宋怡青  發自北京

        由于缺乏健全的法律法規保障，中國環境污染責任險自誕生之日就顯得先天不足。加之政府支持力度不足，保險公司缺乏熱情，環境責任保險在成長過程中更顯得乏力。這種“綠色保險”應該如何突破尷尬哪？監管機構和保險公司仍在探索有效途徑。

        近日，參與環境污染責任保險試點的重慶、寧波、湖南三省保監局和人保財險聯合向保監會上交了《我國環境污染責任保險開展情況、問題和建議》（以下簡稱《建議》）。

法律開辟市場

        環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，所以又被稱為“綠色保險”。中國環境污染責任險自誕生之日就缺乏相應的法律法規保障。像其他責任險一樣，業內一致認為，這是環境污染責任保險推行起來的最大難題。

        一位業內人士告訴記者，由于環境責任保險主要是保障公眾利益，而企業在購買之前更多會出于成本考慮，所以只靠保險公司推行起來確實比較困難。

        “另外，國家法律對于污染的責任歸屬，以及懲罰力度都尚未明確，這些都屬環境污染責任保險推行的攔路虎。”上述業內人士說。

        此次保監會收到的上述《建議》明確提出，在環境保護的相關法律中明確規定環境污染責任保險制度。對環境風險大的行業，如石油、化工、造紙等，應規定實行強制保險，在其他污染相對較輕的行業，可實施政府引導下的自愿保險。

        上述業內人士表示，如果環境污染責任保險真的能夠成為強制保險，將為財險開辟出很大的一塊市場。但是他也強調，新《保險法》而若要實行強制投保，保險公司的風險評估、損失評估、責任范圍、賠償限額、索賠時效等關鍵問題也都需要時間解決。

        除了法律層面的保障以外，《建議》還提出，政府應該加大對投保企業的支持，例如提供稅收、風險保障基金等深層次的措施。

基礎尚待完善

        “我們公司的確開發過一款環境責任保險，由于是從國外直接引進的，所以投保流程相比較而言有點復雜，保費也稍高。”一位財險公司的市場負責人對記者表示，目前這款環境責任保險的市場銷售狀況并不樂觀。

        “究其原因還是缺乏歷史損失數據，加上業務量小，風險概率難以確定，保險產品合理定價難。”上述負責人對記者表示，“沒有根據參保行業特點量體裁衣，產品缺乏吸引力，也是銷售不佳的重要原因之一。”

        《建議》表示，監管部門應該要求各地建立風險數據庫。收集各地區以往年度重點行業的環境污染事故數據，以及存在重大環境污染風險企業的目錄，為保險公司創新產品、合理厘定費率奠定基礎。

        針對環境污染責任保險的推行問題，保監會發言人袁力曾透露：“下半年將根據各地的情況以及對環境污染保險的需求，來推出更適合于這項業務發展的產品，滿足企業和社會的要求。”

        《建議》也表示，保險公司應該逐步開發保險責任、限額和費率更加貼近市場需求的保險產品，加強公司間協作和信息共享，提升行業承保、理賠專業技術水平。

        業內的一位高層在接受本報記者采訪時稱，《建議》的提出主要是為了推行環境污染責任保險，但是真的實行起來，需要時間磨合，另外也需要監管部門出臺規范，讓投保環境責任保險有章可循。



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