每經實習記者  朗振實習生  張國棟  發自北京

        中國輸美油井管“兩反”案又起風波。

        近日，美國商務部宣布，決定修改對原產于中國的油井管的反傾銷初裁結果，稅率由將36.53%提升至96.51%，原因是美國商務部在進行匯率換算時犯了將“乘法”當成“除法”的低級錯誤。

        問及這次修改初裁結果的影響，山東省冶金工業總公司總經理助理、辦公室主任尹國林連用兩個“影響很大”來回應《每日經濟新聞》記者。

“對美國出口基本為零”

        “這也是沒辦法的事情。”湖南華菱鋼鐵股份有限公司（以下簡稱華菱鋼鐵）副總經理、高級經濟師汪俊對此頗多無奈。他告訴《每日經濟新聞》記者，“最大的損失，就是出口不了，產品賣不出去。”

        湖南華菱衡陽鋼管集團公司系全球大型無縫鋼管生產企業，出口區域覆蓋亞歐、北美、南美等地，出口量在國內無縫鋼管企業中排名第二。

        “遇到美國這種情況，只能減少對其的出口量甚至不出口。”記者在采訪中了解到，2009年1月~10月，公司共實現出口36萬噸，預計全年出口總量41萬噸，比2008年下降近20%。“這還是花大力氣開拓中東、南非和東南亞市場以后的結果，加上多年來產品的口碑和國際認同度還不錯，才保證出口沒有明顯下滑。”公司市場部主任吳國軍對《每日經濟新聞》表示。

        華菱鋼鐵內部人士透露，2009年以前，公司的鋼管產品對美國的出口量也很大，不過從2009年開始就對鋼管產品的出口進行了較大調整，目前對美國出口基本為零，“現在，出口美國的油井管的數量在急劇萎縮，鋼管產品主要向中東一些國家出口。”

受損企業何止一家？

        蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓對《每日經濟新聞》表示，“從2009年至今，歐盟、加拿大、美國相繼對我國無縫鋼管提出‘雙反’，使原本不景氣的無縫鋼管業更是雪上加霜，嚴重影響了企業的正常生產和經營。”

        作為一家專業生產石油套管的民營股份制企業，天津市神州通鋼管有限公司2008年企業創造總產值5.7億元，其中石油套管產量9萬噸，出口5萬噸，主要銷往美國和加拿大市場。“從2008年下半年開始，企業受到金融危機影響，訂單直線下降，美國和歐盟對石油套管實施的‘雙反’更是讓企業雪上加霜。”公司常務副總經理劉東明表示，從2009年至今的10多個月里，神州通鋼管有限公司的出口總量還不到1000噸，與2009年的出口量形成了巨大的落差。

        中國鋼結構協會鋼管分會提供的數據顯示，2009年1月~9月，我國出口美國無縫鋼管35.5萬噸，同比降低了約70%。其中石油管1月~8月出口美國31萬噸，同比降低71%。預計2009年全年，我出口美國無縫鋼管約40萬噸，同比降低83%，其中石油管31.5萬噸左右，同比降低86%。

        記者從知情人士處了解到，目前，我國除普通機械管還有部分出口外，大多數無縫鋼管對美出口業務已陷入停滯。

貿易制裁或是手段

        “稅率由36.53%提升至96.51%意味著進口關稅多增了將近60%。”中國鋼鐵產業網首席分析師尹吉梅直言。

        “在金融危機的特殊時期，貿易保護主義普通抬頭的背景下，這件事絕非偶然。”一位不愿具名的鋼企負責人告訴《每日經濟新聞》記者，“只不過是對方為再次加息找借口罷了。”

        據統計，目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口的產品。2009年前三季度，有19個國家對中國產品發起88起貿易救濟調查（其中反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起），涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

        “美國對華貿易制裁的背后，其目的之一是擺脫該國目前無縫管企業產銷的被動局面，二是以貿易手段向中國施壓，要求中國在經濟利益上讓步，例如允許人民幣加速升值、加大談判籌碼以及面對2010年美國中期的選舉等。當然，利用貿易摩擦來迫使人民幣升值不是最終目的，而是手段。”

        記者了解到，美國公司2008年從中國進口了27.4億美元的油井管，較2007年的進口額增長超過兩倍，2006年～2008年，美國從中國進口的油井管增加了203%。

        據蘭格鋼鐵信息中心顯示，截至2009年11月，全球共有19個國家和地區對我國出口產品發起了101起貿易救濟調查，涉案總額超過116億美元，其中鋼管行業約占4成多。

        業內人士分析，或許正是產品份額的激增，觸動了美國油井管市場巨鱷敏感的神經。

        “其實就是國際鋼管巨頭意欲聯手把中國產品排擠出美國市場。”尹吉梅如是說。



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