每經實習記者  黎光壽  發自北京

        “每年我去公司開年會，都能見到苑東。”2010年3月4日，被中鐵物資北京公司派到河北廊坊駐點銷售的周迪民在電話里向  《每日經濟新聞》記者說，兩年前到北京開年會時他就沒有看到苑東，幾個月后才知道他出事了。

        周迪民口中的苑東，是原中國鐵路物資北京公司金屬部副部長兼鋼軌部部長。苑東在職期間，利用職務之便，讓老同學北京中鐵順達貿易有限公司（以下簡稱順達公司）原總經理、實際控制人高建低價將自己單位的鋼軌買走，然后又高價買回公司，牟取私利。日前，苑東及其“老同學”因犯貪污罪，被終審判處無期徒刑。

公產化私的隱秘路徑

        《每日經濟新聞》記者獲悉，北京第一中級人民法院審理查明，2003年3月至2007年10月間，苑東利用職務便利，與高建“合作”，將北京公司的鋼軌低價賣給高建控制的順達公司，加價賣給高建妻子控制的北京中機匯通機電設備有限公司，再大幅度加價后賣回中鐵物資北京公司，共獲利約1078.82萬元，扣除應繳納稅款，苑東、高建非法占有約895.42萬元。

        據苑東供述，他主要負責鋼軌的購買和銷售。具體分為計劃內和計劃外。計劃外的鋼軌先由客戶向鋼軌部提出購買要求并支付相應貨款，鋼軌部再向鋼軌公司購買并銷給客戶。計劃外的鋼軌價格高于計劃內，但低于市場價格，后再按市場價格賣給客戶，從中賺取差額。計劃外鋼軌有很大的利潤空間。

        中機匯通公司經理高建是苑東的同學，2002年，苑東提出讓高建成立一家公司，參與“貿易”。于是高建了中鐵順達公司，法人代表是高建的妻子，高建也負責中鐵順達的經營。2003年“非典”前后，他和高建商談，將北京公司的計劃外鋼軌低價賣給中機匯通，再由中機匯通平價賣給中鐵順達，再由中鐵順達加價賣回給北京公司，最后再由北京公司加價賣給客戶。高建的公司掙到的是低價買回高價賣出的差額，而北京公司掙到的是買回鋼軌加價后賣給客戶的差額。

        高建供述，他原來做的是軸承業務，2002年在苑東推動下成立了北京中鐵順達貿易有限公司。半年后，苑東讓他再找一家公司，通過倒賬的方式賺取一些利潤，他就此選擇了中機匯通機電設備有限公司。準備好后，他按照苑東定的回購價開出中鐵順達的增值稅票，北京公司再用支票付賬，再通過中鐵順達開支票換取中機匯通的增值稅票，再從中機匯通開支票給北京公司付款。中鐵順達占有了大部分利潤。

        2009年12月15日，北京市第一中級人民法院以貪污罪判處苑東和高建無期徒刑，剝奪政治權利終身。

案件曝出監管漏洞

        3月4日，一篇關于北京市宣武區檢察院的新聞報道再次將此案推到眾人面前。

        宣武區檢察院的檢察官認為，此案中至少有兩點顯示了企業缺乏有效的控制，一是苑東集銷售和采購這兩個不相容的職位于一身，對銷售和采購都有定價權，而且缺乏有效的監督；二是企業的銷售發票也缺乏嚴格的控制。

        而北京公司財務科科長孫某的證言也顯示出無奈。該證言稱，苑東在北京公司主管鋼軌業務，北京公司和中鐵順達、中機匯通之間的業務往來流程跟其他公司是一樣的，記賬方式也是統一的。財務部門沒有發現上述三家公司的業務有不符合規定的地方。只要符合財務手續，別人就看不出有問題。

        北京市大禹律師事務所主任張燕生告訴《每日經濟新聞》記者，她曾經關注過這個案子。“監管肯定是很重要的因素，整個過程沒有人看到”，“現在部分企業和機關，從上到下，只要有機會就盡量占便宜，能撈就撈，當然會出問題。”

        “監管不力是產生這件事情的因素，但也和個人的素質和分配制度上的不合理有關系”，張燕生認為，許多在國企工作的人員由于分配制度上的規定，工作很辛苦，責任很大，但報酬相對較少，“這是多種因素造成的結果。”

        張燕生認為，在案發的過程中，北京公司不可能一點都沒有發現，應當建立一個鼓勵監督的機制，只要更加謹慎一點，完全可以早點發現。“如果是私企老板，自己做控制，比較難以出現北京公司這樣的問題，即便是員工中出現了這樣的問題，也能夠及時避免。”

相關監管制度仍未改變？

        2010年3月4日，《每日經濟新聞》記者通過電話聯系中鐵物資北京公司多個部門，各部門均表示此事比較敏感，不方便說什么問題。

        一個不愿意透露姓名的人士告訴《每日經濟新聞》記者，中鐵物資北京公司總經理助理潘富杰了解案件的情況，建議記者找潘富杰了解情況。在該人士的指點下，記者找到了潘富杰的手機號碼，不過電話接通時，對方并不承認自己就是潘富杰，其后，對方在與記者的通話中表示，苑東案件是中鐵物資北京公司的最高機密，他什么也不知道。

        中鐵物資北京公司一名中層干部告訴《每日經濟新聞》，苑東的事情是他自己沒有把持住，“我們屬于不同的部門，他出事后對我們沒有影響”。記者詢問是否有新的政策措施出臺以防止類似事件，該人士表示沒有什么新規定。



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