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葉檀:再談4萬億沒有一分錢進(jìn)樓市的荒謬之處

2010-03-18 03:41:47

每經(jīng)評論員  葉檀

        為了應(yīng)對輿論對于央企地王的指責(zé),國資委推出“市場論”。

        3月17日,《新京報(bào)》報(bào)道,國資委新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“4萬億政府投資一分都沒流入樓市”,央企投入房地產(chǎn)開發(fā)的資金不是來自于4萬億政府投資。對于近期國資委是否出臺政策進(jìn)一步規(guī)范央企投資房地產(chǎn)業(yè),國資委的一位專家則表示,“掛牌出讓土地是政府發(fā)展房地產(chǎn)的政策,如果說要國資委出臺禁令限制投資房地產(chǎn)業(yè),并沒有相關(guān)的法律依據(jù)?!?br/>
        在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),國資委官員表示,央企拍地完全遵照土地出讓制度等規(guī)則,總體而言,央企土地儲備并不多。

        4萬億沒有一分錢流入樓市嗎?3月17日,《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道,一份名為《審計(jì)移送處理書》的文件披露,上海江橋城市建設(shè)投資有限公司,以京滬高鐵名義獲取銀行貸款20億元,其中13.2億元用在了土地開發(fā)等無關(guān)項(xiàng)目上。連京滬高鐵防守如此嚴(yán)密的項(xiàng)目都有假借名義獲取貸款之事,何況其他?

        并且,什么叫自有資金?比如,央企獲得20億的投資,原來準(zhǔn)備投入項(xiàng)目的資金就可以投入房地產(chǎn),所謂的自有資金投入,不過是獲得廉價(jià)社會資金的婉轉(zhuǎn)表達(dá)。截至2009年12月10日,當(dāng)年有17家房企與銀行簽署了授信協(xié)議,授信總額接近4000億元,對于央企的授信遠(yuǎn)超此數(shù)。這到底是自有資金還是信貸擴(kuò)張的產(chǎn)物?玩這種數(shù)據(jù)游戲,有意義嗎?同樣是3月17日,《中國企業(yè)家》雜志報(bào)道,一位央企房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士曾透露,集團(tuán)制定的2009年買地計(jì)劃必須花掉多少億,但苦于拿不到好地,所以一旦有好地就會不惜一切拿下。這與筆者從某大型企業(yè)得知的信息如出一轍。

        主業(yè)、副業(yè)分離是國資委設(shè)立初衷之一,也是央企重組的要義。國資委曾經(jīng)提出,中央企業(yè)將進(jìn)一步向關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,按照國資委的解釋,“重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”主要包括國防軍工、石油石化、電網(wǎng)電力、電信、民航、航運(yùn)和煤炭等重要礦產(chǎn)資源開發(fā)。2004年,國資委曾下發(fā)  《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項(xiàng)的通報(bào)》,中房集團(tuán)、保利集團(tuán)等14家房企相繼被國資委圈定為  “房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)”的央企,具備重組其他非地產(chǎn)主業(yè)央企地產(chǎn)業(yè)務(wù)的權(quán)利。中國建筑工程總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國保利(集團(tuán))公司、華僑城集團(tuán)公司等5家企業(yè)成了國資委推薦的整合中央企業(yè)房地產(chǎn)資源的載體和平臺。難道現(xiàn)在的國資委與2004年的國資委有什么本質(zhì)不同?

        2007年是適逢樓市大牛市,國資委握緊“管理者”的權(quán)力,幾度重申要嚴(yán)格控制央企用于投資股票、房地產(chǎn)的資金流向;2008年下半年受金融危機(jī)影響樓市低迷,國資委以“出資人”的姿態(tài),不惜成本高調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)央企的整合重組——可見,國資委完全有權(quán)力主導(dǎo)央企的并購重組。

        而現(xiàn)在,超過七成的央企進(jìn)入樓市,國資委的資料曾顯示,中央直屬企業(yè)當(dāng)中,涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的達(dá)100家以上,據(jù)粗步估計(jì),房地產(chǎn)資產(chǎn)超過1800億元,這算是主副分離嗎?房地產(chǎn)不僅與地方財(cái)政捆綁在一起,還與央企的命運(yùn)捆綁在一起,中國經(jīng)濟(jì)是更安全了還是更危險(xiǎn)了?一旦發(fā)生類似美國的金融危機(jī),中國經(jīng)濟(jì)該何去何從?

        從總體而言,央企土地儲備不多,那是指的2009年以前從市場招拍掛競得的土地不多。眾所周知的事實(shí)是,國企、央企的改制成本大多靠國有劃撥的土地,現(xiàn)在央企擁有的土地資源不在少數(shù)。而現(xiàn)在,央企進(jìn)入招拍掛市場卻是異軍突起。根據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì),2009年成交總價(jià)排在前10位的地塊中,國企獨(dú)占8席,成交樓面地價(jià)前10的企業(yè)中,也同樣有8席被國企占據(jù)。而在2007年總價(jià)及單價(jià)“地王”中,國企與民企之比則為3:7和4:6。

        央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場是真正的市場行為嗎?恐怕未必。所謂市場行為,前提是競爭環(huán)境的公平,當(dāng)央企獲得絕大部分的社會資源時(shí),由央企談市場,會成為笑談。說白了,央企地王頻出說明央企獲得的廉價(jià)資金過多、上繳紅利過少,在保值增值的壓力下飲鴆止渴。



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