每經記者  宛霞  張敏  發自北京

        僅從外觀看，北京市“京城仁合”小區的一棟東西走向的U型建筑與周邊眾多商品房并無差別。在這個鬧中取靜的小區中，商品房的售價已直奔3萬元，但扶搖直上的房價卻好像并不關乎這棟樓內住戶的切身利益，因為他們基本都是按每月2.4元/平方米交納租金（含物業費）的廉租房住戶。

        這個小區位于朝陽區廣渠門北里，建有北京首個廉租房項目，于2004年2月正式啟用。而就在離此不遠的地方，有兩塊地去年分別拍出10.22億和40.6億元的天價，成為北京名噪一時的“地王”。

        正因為便利的位置和低廉的租金，使小區內出現廉租房被人撬開，并強行居住達3年之久的“奇聞”。

小區住戶以傷殘優撫為主

        “應該說我和老伴是幸運的。”站在廣渠門北里36號院1號樓樓下，5年前入住小區的秦大媽回憶說，在當年參加廉租房搖號配租的北京第二機床廠工人中，只有他家申請成功，得到一個兩居室。此前，她和老伴一直住在一個10平方米大小的平房中。

        與秦大媽同住在1號樓內的居民，多是2004年~2006年間，在北京市住建委、民政局等部門舉辦的“廣渠門北里36號院廉租房搖號配租活動”中被幸運搖中的，以傷殘優撫、勞模家庭為主，還有少量低保戶。

        秦大媽的老伴是1984年的北京市勞模。秦大媽說，在遞交了各種材料后，廠領導、街道、房管所工作人員多次上門考察，似乎“沒費什么事”就被告知可以入住了。

        在房價飛漲的近幾年，隨著房地產開發的活躍，小區周圍的菜市場、平房等陸續被拆遷，取而代之的是價格高企的商品房。2004年，該區域的商品房單價還僅是6000多元，到去年已漲到30000元。而在北京的廉租房分布中，位于市區內的廉租房小區并不多，多數小區分布在南城，且多位于5環以外，交通極為不便。

“粗暴”的入住者

        一位居民告訴記者，  在這個小區里，800元就能租到一間一居室的廉租房；但租住一間同樣面積的商品房，租金不會低于2000元。

        令人詫異的是，在這個小區內，還有三四套閑置廉租房被人強行居住。據廣渠門北里社區物業主管蘭燊向記者表示，一些居民抱怨分配到的廉租房面積太小，如果小區內有廉租房閑置，便“粗暴地”撬門而入，入住的時間長達3年多。按規定，廉租房分配面積由原住房的面積而定，由于該區域原是一片平房，居民原住房面積都很小，因此多數人分到的廉租房是一居室。隨著老人年紀逐漸變大，生活等方面多有不便，需要子女照顧。而一居室顯然無法滿足這種要求，因此一些住戶的子女便“撬門而入”。

        這種情況使物管方北京首佳物業管理有限公司頗為無奈。蘭燊表示，由于住戶家里多是年老傷殘的長者，“轟不走”加上“不好轟”，使這種僵持局面持續了三四年之久。

        而這些空置出來的房屋多數因老人病逝或隨子女遷出而留下，但相關部門并未對房屋進行及時妥善的處置。蘭燊透露，目前“京城仁合”小區里尚有約30~40套住房空置。

        蘭燊表示，對于強行居住的居民，物業公司曾使用過斷水斷電的做法，但這些居民再配一個電卡就可自行插電使用。“我們進不去門，也從不上門收取水費。”蘭燊說，收取水費就代表承認其合法居住權。

        但事實上，物業的作用也十分有限。蘭燊透露，物業公司主要配合當地住保辦的工作，并不掌握廉租房轉租或出借的情況。

“兩處辦公”的管理者

        針對上述問題，記者試圖找到北京市廉租住房管理中心特派于此的工作人員，但該中心設在小區內的辦公室卻是鐵門緊鎖。蘭燊透露，這里的負責人姜科長是兩處辦公，既負責小區內的管理，還在住房管理中心擔任職務。根據2007年9月出臺的《北京市城市廉租住房管理辦法》，當廉租家庭因收入等因素不符合承租條件，但又不能騰退廉租房時，將按標準租金或市場租金繳納房租。

        今年3月，北京市住保辦相關負責人在接受記者采訪時曾表示，一旦廉租家庭的收入資產等超過標準，將停止發放補貼，按照成本租金或準市場租金來交租。通過這種經濟手段，促使個別已超出廉租標準，而又不愿騰退廉租房的家庭退出。

        此外，北京市住保辦每年會對享受廉租房保障的家庭進行住房、收入、人口及資產等情況的檢查。但小區居民反映，上述“檢查”做得十分草率，多數情況下屬于走馬觀花，有時檢查人員到來時，很多居民卻并不在家。

        按照有關部委的通知，廉租房家庭再購買其他住房的，應當辦理廉租房退出手續；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。

        5月11日，因存在騙取政府補貼行為，南寧市140戶廉租房保障對象被主管部門勒令退回所得補貼，同時取消這140戶的廉租房保障資格，原因是廉租房保障對象大多擁有房產或收入超標。此前，上海等地也曾有廉租房住戶被取消資格的案例。然而到目前為止，尚未有公開信息顯示北京對廉租房滋生的問題做出處罰。

日益龐大的輪候者

        在廉租房違規使用的同時，輪候大軍也越來越龐大。

        根據北京市住保辦的統計數據，目前北京市進入政策房輪候的家庭共有14.6萬戶，已完成配售、配租7.1萬戶。按照北京市政府的規劃，今年將新開工建設和收購廉租房4000套，同時加快2萬套在建房源的配租。與上述需求相比，房源嚴重供不應求。

        一位接近住建部的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，一旦嚴控廉租房的準入和準出，解決好空置問題，可釋放出大量房源，緩解廉租房供需緊張的現象。該人士坦誠，各地建設部門一直致力于保障性住房建設，但對其管理卻并不到位。

        據了解，除了京城仁合，目前包括宋家莊經適房、萬科紅獅家園在內的多個小區均配建了廉租房項目，在近期北京市出讓的幾塊郊區住宅用地中，不少地塊在規劃中也規定配建不少于一定面積的廉租房。但實際上，開發商建設廉租房的熱情并不高。中國房地產開發集團理事長孟曉蘇向記者表示，盡管政府承諾給予多重政策優惠，但與商品房相比，政策性住房的利潤較為微薄，因此開發商的建設熱情一直不大。

        全國人大發布的調研報告顯示，截至去年8月，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

        廉租房的問題還不止于此。在上述部分小區的業主論壇，記者發現了這樣的抱怨：希望物業將商品房與廉租房隔開，設置屏障互不通行。一些業主認為，在廉租房所在小區，商品房再出售的價格要低很多。個別業主甚至將對物業管理的不滿也歸結為“廉租房”的存在，認為“物業把錢都補貼給了廉租房居民”。

        “盡管廉租房是最有效的住房保障方式，但在準入、準出、建設和管理上，仍有諸多待完善之處。”上述接近住建部的人士表示。



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