每經記者  李智

        坐擁準噶爾盆地的豐富資源，新疆“聚寶盆”的地位不容撼動，但近幾年以來，寶盆中的資源似乎僅僅是“聚”在原地，并未真正帶動新疆地區經濟的騰飛。可喜的是，這一尷尬的狀況可能將在未來幾年得到巨大的改善。可以預見，隨著新疆區域振興規劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實，新疆地區的經濟將獲得騰飛，而聚寶盆中也必出現孕育碩果累累的搖錢樹。

        5月19日，為期3天的中央新疆工作座談會在北京圓滿結束。國務院總理溫家寶在本次會議上特別強調，“要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好”。可以預見，隨著新疆區域振興規劃的破繭而出以及巨額投資的逐步落實，新疆地區的經濟將獲得騰飛，而聚寶盆中也必出現孕育巨大投資機遇的發財樹。

利好政策醞釀已久

        雖然新疆擁有極其豐富的資源，但是近幾年來經濟發展并不突出，自2003年起，新疆固定資產投資增幅一直小于全國與西部的平均水平。從人民生活水平來看，2008年新疆城鎮人均可支配收入排在全國倒數第二，新疆經濟發展仍然落后。

        為了進一步促進新疆的經濟發展，早在2007年9月，國務院發布《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從戰略高度明確了新疆在國家建設中的地位。《意見》提出“2010年，新疆人均地區生產總值接近或達到全國平均水平，位居西部地區前列；2020年，把新疆建設成為我國西部新的經濟增長點和對外開放的前沿地帶。”

        2009年下半年，國家發展新疆的決心日益強烈。去年11月4日，中宣部部長劉云山、國務委員兼國務院秘書長馬凱、全國政協副主席杜青林分別率領三批調研組來到新疆，對新疆的社會經濟各方面進行調研，為后期政策的進一步推進提供相應的參考材料。

        2010年3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，更宣告了推動新疆快速發展政策的胎動。在該次會議上，提出繼續加大中央對新疆支持力度，同時，進一步動員全國各地的力量，切實加強對口支援新疆工作。并具體提出了2010年起全面實施對口援疆工作，力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

        5月8日，湖南省省委書記周強率團完成了調研，標志著承擔新一輪援疆任務的19省市已全部完成援疆任務的考察和調研工作。5月17日至5月19日，籌備時間長達5個月的中央新疆工作座談會也在北京順利召開。

區域經濟“含金量”最高

        本周（5月17日～21日）以來，大盤指數跌宕起伏，但是國統股份（002205，收盤價22.10元）、天山股份（000877，收盤價21.70元）等新疆板塊個股卻能夠逆勢走強。大智慧數據顯示，在此期間新疆振興板塊指數由2818.24點上漲至2934.12點，上證指數卻由2663.88點下滑至2583.52點。

        實際上，新疆振興概念股走強的原因，和醞釀已久的中央新疆工作座談會議召開密不可分。在這次為期三天的工作座談會上，溫家寶總理著重指出，“為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。”這一表態，極大的鼓舞了市場資金對新疆地區企業未來的發展信心。

        一位長期關注新疆區域的策略研究員告訴《每日經濟新聞》，與其他一些地區的區域振興計劃相比，出臺優惠政策推動新疆地區的經濟發展，并不僅僅是經濟層面的問題，更具有重大的政治意義和戰略意義。因為中亞地區擁有豐富的油氣資源，并打通新歐亞大陸橋，極富戰略價值，而新疆正是我國中亞戰略的最核心因素。此外，業內人士普遍猜測，期待已久新疆振興規劃也將不久的將來破繭而出。

        安信證券首席策略分析師程定華指出，在對口省市支援及中央加大投資的背景下，新疆將成今年區域經濟“含金量”最高的地方。程定華認為，與以往相比，新一輪援疆有質的變化。以對口省市支援實物量為上一年財政收入2%測算，未來5年對口省市援疆資金，年均將達到738億元，相當于目前新疆財政收入增加2倍以上。而未來更大的看點還在于中央對新疆直接投資。

        東方證券研究團隊更強調，“發展新疆”不同于其他一般性的區域性振興規劃，只有上升到國家“中亞戰略”、地緣政治層面，才能深刻地去理解和把握“發展新疆”的長期戰略意義，從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經濟周期的投資價值。

新疆振興規劃值得期待

        毫無疑問，在未來的幾年中，會有數千億元的資金涌入新疆地區。巨額的投資將對新疆帶來怎樣的天翻地覆的變化，這成為了不少學者熱議的話題，而對于大多數潛伏于股市中，并在近期損失慘重的投資者來說，其中蘊含的機遇更是不容忽視。雖然期待已久的新疆區域振興規劃還未推出，但是從本次新疆工作座談會議，以及一些政策的蛛絲馬跡來看，或許能夠推斷出一個較為準確的框架。

        在本次新疆工作會議上，中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅  “兩免三減半”優惠；“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比  “十一五”期間翻一番多；鼓勵多類銀行機構在偏遠地區設立服務網點，鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模等決定。另外還有媒體報道，喀什有望受益于經濟特區政策。

        在諸多措施當中，率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征的方案受到了各方的普遍關注。業內人士表示，資源稅改革在新疆試點，將很大程度上增加新疆作為資源輸入大省的財政收入，但是隨著資源稅的鋪開，對于中國石油、中國石化等央企將會產生一定的負面影響。

        對于即將出臺的新疆振興規劃，中投證券策略研究員曹雪鋒認為，政策的重點將在于提升新疆經濟的自身造血功能，而經濟騰飛的基礎在于基礎設施的完善。結合新疆的豐富能源資源，可以預測中央的政策支持重點在于基礎設施建設以及能源的開發利用。



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