每經記者  李正  發自北京

        美國東部時間7月15號上午十一點整，美國參議院以60票贊成對39票反對通過了美國金融監管改革法案即《華爾街金融改革和消費者保護法案》。

        該法案又稱  “多德——弗蘭克法案”，兩位主要發起人是民主黨參議員克里斯托弗·多德和民主黨眾議員巴尼·弗蘭克。金改法案將被轉交白宮，預計下周經美國總統奧巴馬簽署生效。

        諸多美國業界人士認為此次金融改革堪比當年“羅斯福新政”，不過中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對《每日經濟新聞》記者表示，對美國金改法案的影響此時下定論還為時尚早，需進一步觀察。

堪比羅斯福新政？

        這一法案的通過是繼上世紀30年代大蕭條以來美國對金融體系做出的最重大的一次改革，甚至可以與《格拉斯——斯蒂格爾法案》相媲美——該法在美國統治了近70年，并且成為各國監管的重要參考，是世界金融行業制度的鼻祖。

        美國國會推出此法案，旨在消除管理缺陷并且抑制投機性的交易行為。有專家稱，此舉也是為懲罰制造“次貸危機”的華爾街罪魁禍首。這項新立法賦予監管機構的是最終發言權，而不是賦予其作出硬性限制規定的權力。

        目前，該法案的通過使很多人相信美國總統奧巴馬正在盡全力重建美國金融監管體系，使得美國能夠盡快地走出金融危機的陰影。很多美國業界人士都認為此次的金融改革堪比當年的“羅斯福新政”。

        該法案締造者，康涅狄格州共和黨議員克里斯托弗·多德在法案通過后的例會上說到：“我們永遠不能再讓美國的納稅人為我們在2008年秋天所犯下的錯誤去買單了。”白宮發言人羅伯特·吉布斯表示：“表決通過意味著我們再也不用運行固有的將我們帶入經濟大蕭條的體制?！?br/>
影響有待觀察

趙錫軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，該法案主要是對金融危機中所表現出的一些問題作出的反思，其通過是各方面壓力綜合作用的結果。

        “就目前來看，該法案主要針對商業銀行、市場和管理部門這三個方面。”趙錫軍說。

        商業銀行方面，趙錫軍認為主要有兩個部分，其一是由監管力度上升及可能的銀行稅引起的監管費用的上升；另一方面是商業銀行投資性的業務會受到限制，比如在證券化過程當中購買次級債券等。

        趙錫軍表示，市場影響相對比較廣泛，參與市場的各種金融機構的產品和行為都會受到影響。比如信用評級機構、對沖基金及原來沒有納入監管范圍的機構及行為。

        另外，此法案著重對金融機構推出的創新產品和金融衍生品加強管理。其重要結果是設立金融消費者保護機構，使得消費者在購買金融產品特別是金融衍生品時對信息了解得更加透徹。

        在監管機構方面，他認為，眾多監管機構，例如Fed（美聯儲）、SEC（美國證券交易委員會）和FDIC（聯邦存款保險公司）等的職責會發生變化，有些會加強約束，有些會適當增加權利等。

        由于目前該法案剛剛通過，只是提出了對金融監管機構的再劃分，目前還不能很清晰地看出其中的變化是怎樣的。

        談到該法案地位，趙錫軍說：“有些外媒將其與《格拉斯——斯蒂格爾法案》相比，但是，目前僅僅是該法案的通過，其影響還無法從細節中看出，所以，此時下定論還為時尚早，需要進一步觀察?！?br/>
        另外，趙錫軍對于美國金融體制對該法案的影響還有一些獨特的看法。

        他認為，由于美國整個社會體制相對比較新，所以其動態調整能力很強。比如，一種制度如果優勢很明顯的話，其利益馬上會顯現出來；反之，如果弊端很多的話，其糾錯能力同樣及時、有效。所以，該法案的通過同時還要得益于美國經濟制度變遷的靈活性。



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