近日,銀監會發布通知,要求各商業銀行進一步規范服務收費行為,立即開展服務項目的清理工作,對本行所有服務項目的收費行為進行自查和清理,發現問題要及時整改。

　　急令清理“問題收費”

　　通知要求,各商業銀行要妥善處理服務收費相關事宜,深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性。對違反規定的收費項目,要立即停止收費;對沒有違反規定但存在較大爭議的收費項目,要對收費項目和定價水平的合理性進行評估,并及時采取措施妥善處理;對代理收取的費用,要對客戶做好信息披露和解釋工作。

　　《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉,監管層已經要求各國有大型銀行、股份制商業銀行以及郵政儲蓄銀行8月6號上報清理結果;而對于城商行、農信社等則由各地銀監局進行自查,要求本月11號上報銀監會。

　　銀監會創新部尹龍副主任昨日（8月3日）表示,要進一步規范商業銀行的服務收費行為。尹龍介紹,《信用卡監督管理辦法》征求意見稿于8月3日下午公布,主要針對信用卡不合理收費作出規范。同時,要求各銀行必須要做好本行收費的管理和信息披露。

　　通知強調,各商業銀行要充分做好信息披露工作,嚴格執行明碼標價的有關規定,通過多種方式向客戶充分告知相關免費服務和收費服務的服務項目、服務內容和服務價格。

　　新“3號令”或月內征求意見

　　據了解,備受關注的新《商業銀行服務價格管理暫行辦法》(銀監會【2003】3號令)也已進入正式的法定程序,意見稿將于近日正式公布。“相關部門對3號令進行了修改,目前正準備推出新的辦法。”相關人士表示。

　　銀監會指出,銀監會和國家發展改革委正抓緊對《商業銀行服務價格管理暫行辦法》進行修訂,將重點明確對商業銀行在公平競爭、信息透明、消費者權益保護、公眾監督、協會自律等方面的具體要求。

　　同時,兩部門還將審慎推進政府指導價調整工作,目前已組織有代表性的240家銀行業金融機構對基礎結算業務成本進行詳細測算,為相關政府指導價管理工作提供依據。考慮到銀行服務收費事宜涉及金融消費者權益,影響廣泛,上述工作采取穩步推進的方式,將在征求各方意見后盡快發布。

　　有知情人士透露,“最近ATM跨行轉賬收費上漲一類問題,實際上是由于規章制度上設計的不合理引起的,有關部門正在修改相關辦法。”

　　《每日經濟新聞》記者了解到,由于制度上的缺陷而引起的不合理收費現象,近期在制度上會將有較大的改動。 《信用卡管理辦法》8月3日下午就開始征求意見,而《商業銀行服務價格管理暫行辦法》（銀監會 “3號令”）也在不斷研究修改,目前為止已經進入法律階段。

　　新3號令的第一個核心是明令禁止了一些收費項目。如,司機開車交罰款,按規定必須辦張卡,沒有卡交不了罰款。這次規定由于不是持卡人自愿辦理這些卡,不能收費。再如,辦理卡后沒有沒有開卡,沒用沒享任何受服務,明令禁止不能收費。第二個核心內容是對于政府指導價,提高政府指導價制定程序的科學性。而第三個核心是對市場價建立起一套公平,透明,合理的定價機制。

　　“三合一”的收費種類

　　監管部門強調,對于銀行服務收費問題,銀行要做到合法、合規、合理。

　　監管部門相關人士指出,銀行服務收費分為3種情況,第一種是按照法律法規規定的收費項目;其次,銀行按照法律法規規定,自主決定的市場價格收費項目;第三,則是銀行代替其他機構的收費項目。

　　其中銀行自主決定按市場價格收費項目,如果是合法、合規、合理的,即是持卡人普遍接受認可的,而對于少數銀行不合規的收費項目,監管部門表示,要高度重視和警惕,要迅速采取手段禁止。

　　對于第三類合法合規但是合理性存在爭議的收費項目卻是監管部門認為最“麻煩”的,如果某一項服務跟不上價格的上漲,總會引發持卡人對其合理性的質疑。

　　“關鍵在于建立一種公平,合理的定價機制。我們在這次通知中也明確講清楚,一定要進行測算。收費的各項細節給每一個人都要講清楚。”監管部門內部人士表示。

　　對于ATM跨行收費上漲,“你們可能覺得4塊錢的轉賬費用就已經很貴了,但是根據1999年央行頒布的《銀行卡業務管理辦法》的規定是8塊,早期銀行卡比較弱小,但隨著銀行卡的發展和ATM機的普及,這些費用也一直在下降。”上述人士分析稱。

　　據了解,很多銀行并沒有按照該文件來執行是基于維護他的客戶的需要,跨行取款都是每筆2元的手續費,銀行自掏腰包補1.6元的缺口。