畢詩成

        甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害牽動著國人的心。截至9日14時，災(zāi)害已經(jīng)造成337人遇難，1148人失蹤，4.7萬人受災(zāi)。據(jù)介紹，災(zāi)害造成5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地，這一區(qū)域居住有近2000人，已查清被掩埋300戶左右。有人問，為何不到一個小時的暴雨會有如此大的災(zāi)害？中央氣象臺播報員解釋稱，一個很重要的原因是這些居民居住區(qū)域本身處于山與山的夾坳之間，短時間的暴雨會迅速釀成大的災(zāi)害。

        仔細(xì)梳理最近各地關(guān)于水災(zāi)洪災(zāi)的報道，可以發(fā)現(xiàn)這帶有很大的普遍性——在大中城市之外的縣鄉(xiāng)尤其村鎮(zhèn)地區(qū)，聚居民房所處的地理位置安全性缺乏必要評估，蓋房規(guī)劃審批缺乏應(yīng)有指導(dǎo)，對于日常災(zāi)害的預(yù)警與防范也非常羸弱。很多低洼處、山坳里的居民與民居，在災(zāi)害面前束手無策，缺乏起碼的應(yīng)對能力，只能任由“天災(zāi)”肆虐。

        對于舟曲特大泥石流災(zāi)害，國土部門專家初步認(rèn)為特殊地質(zhì)構(gòu)造、汶川大地震影響是此次災(zāi)害主因，而上半年持續(xù)干旱、遭遇強(qiáng)降雨也是重要因素。我們相信專業(yè)的判斷，但值得深思的是，地質(zhì)構(gòu)造、地震影響等都是客觀因素，我們也無法改變強(qiáng)降雨在大家酣睡時來襲，我們所能改變的，是民眾抵御泥石流災(zāi)害的主觀能動。比如這個地區(qū)多大的降雨可能引發(fā)自然災(zāi)害而應(yīng)該動員民眾避險？民眾是不是知道該如何躲避？

        有報道稱，早在2005年，甘肅的《蘭州晨報》就曾對白龍江的水土流失情況進(jìn)行深度調(diào)查，指出位于這一流域的舟曲縣生態(tài)環(huán)境遭到破壞，隨時面臨洪水、山體滑坡和泥石流等威脅。如果媒體披露的生態(tài)問題得到重視，今天我們還會付出上百人遇難、上千人失蹤的慘痛代價嗎？

        追問不是事后諸葛亮的矯情，而是基于一種對比的認(rèn)知。筆者的老家遼寧大連普蘭店市有個老帽山地區(qū)，上世紀(jì)80年代初曾發(fā)生過嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害，造成118人死亡。但筆者前兩年回老家卻發(fā)現(xiàn)了令人欣慰的現(xiàn)象：溝谷旁不時會看到當(dāng)?shù)卣畼淞⒌摹澳嗍鞅茈U路線示意圖”，上面標(biāo)明了附近居民區(qū)的位置、溝谷的地形、居民避險逃跑的路線和避險的位置，報災(zāi)電話；有些居民家房頂安裝了測量雨量的“量雨器”，下雨時居民在家就可以監(jiān)控降雨量，如果降雨量超過臨界雨量100毫升，相關(guān)部門就會采取相應(yīng)的應(yīng)對措施；在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)安裝了很多警報器，有專門部門根據(jù)降雨量等資料，決定居民是否需要撤離，如果需要就會拉響警報……據(jù)介紹，每年汛期前當(dāng)?shù)囟紩M織居民躲險避險演練。說實話，這種服務(wù)到田間地頭的政府行為令人敬佩。

        這些年來，泥石流災(zāi)害為何頻頻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村釀禍，除了地質(zhì)與植被破壞之外，筆者了解到的一個重要原因是，雖然農(nóng)村建新房子也搞宅基地審批，但不同于城市樓房的嚴(yán)密規(guī)劃，幾乎沒有人會管你建房的位置是否安全，如何盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡等，大家只能憑個人的感覺自我評估。對于很多小城鎮(zhèn)、村落的形成，政府多半情況是不干預(yù)的，泥石流溝口處地勢平坦，隨著人口增多，新興村落大多建在這里，一旦發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失也就更大。比如舟曲縣這樣的特殊地區(qū)，在水電開發(fā)、木材開發(fā)等方面，顯然應(yīng)該有更通盤的考慮。

        根據(jù)我國2004年3月實施的  《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對于泥石流活動區(qū)修建居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、交通干線等進(jìn)行躲避、治理等指導(dǎo)工作作出詳細(xì)規(guī)定，并指明由各級國土部門負(fù)責(zé)。也要承認(rèn)，這是一項繁雜的工作，做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水文地質(zhì)普查工作、查清容易受到災(zāi)害威脅的人群、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移避災(zāi)指揮所、建立健全山洪的群測群防系統(tǒng)以及做好日常搶險訓(xùn)練等，既要財政保證，也要一定的人力物力。但在一再發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害面前，在動輒幾百上千人生命財產(chǎn)受到侵害面前，這項復(fù)雜的基礎(chǔ)工作實在應(yīng)該列入議事日程，上升為國家層面的高度來推進(jìn)。

        一個民族的災(zāi)難要在進(jìn)步中得以補(bǔ)償，光強(qiáng)調(diào)天災(zāi)的  “多少年一遇”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要在人的能動性上探出最長的智慧杠桿。



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