每經記者  胡健  發自北京

        昨日，發改委發布《關于促進中部地區城市群發展的指導意見》（下稱《意見》）和《促進中部地區崛起規劃》實施意見。一日連發兩文，體現出中央政府著力發展中部的決心。《意見》強調中部地區城市群對中部崛起的重要意義，并在促進城市群一體化發展，加大對城市群政策支持等方面提出指導方案。

        《意見》認為，中部地區目前已經初步形成以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發展格局，但中部地區城市群發展中也面臨著中心城市輻射帶動作用不強、資源要素整合有限、產業集聚度不高、創新能力較弱、城市間分工協作程度較低等突出問題。

        一體化是該《意見》關鍵詞之一。中部城市群未來將打造四個一體化，市場一體化、基礎設施一體化、社會管理一體化和城鄉一體化。阻礙城市間要素和商品自由流動的規章制度將被清理和廢除，以統一市場標準，打破行政壁壘，逐步建立健全區域性市場體系。城際間、城市群間綜合交通運輸通道建設、特大城市軌道交通系統建設也將提速，加強各種交通方式間相互對接。

        《意見》明確，圍繞推動生產要素跨區域合理流動和實現基本公共服務均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業改革、非公有制經濟發展、就業、職業培訓和社會保障體制等方面先行先試。

        不僅如此，城市群政府還可以按照經濟發展要求，適當調整城市群內行政區劃，完善城市設置，優化空間布局，增強城市功能和發展潛力。并且，有關部門的專項改革符合城市群發展實際的，要優先放到城市群進行試點。

        《意見》還在基礎設施、產業政策等方面強化對城市村的政策支持力度。其中包括對城市群公益性較強且符合政府投資方向的基礎設施一體化建設項目給予適當支持。加大對城市群實行公共服務一體化的支持力度，允許中部六省從國有資產變現收入中按一定比例提取產業結構調整專項資金，專門用于城市群產業結構調整，淘汰能耗高、污染重、不符合經濟規模的企業，以及鼓勵重污染企業搬遷、轉產和技術升級等。



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