每經記者  何珺  張敏  發自北京

        “糧食產需缺口擴大”已成為我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰之一，而國際市場糧食供求總體偏緊，將導致糧食供需總量平衡和市場調控的難度加大。

        《每日經濟新聞》記者獲悉，國家發展改革委主任張平是在26日向十一屆全國人大常委會第十六次會議報告時提出上述觀點的。

        他指出，下半年一些農產品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預期。

糧食安全面臨五大挑戰

        在報告糧食安全工作情況時，張平介紹，2004年以來，我國糧食連續6年增產，2009年糧食總產量達到10616億斤，比2003年增產2002億斤，糧食自給率保持在95%以上。

        他列舉了我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰，主要包括：糧食產需缺口擴大，水土資源約束增強，農田水利基礎設施薄弱，農業科技支撐能力不強，種糧比較收益長期偏低等。

        “綜合考慮人口增長、人民生活水平提高、經濟發展等因素，預測2020年，我國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95％以上測算，2020年糧食綜合生產能力需要達到10800億斤以上。”張平說。

        他表示，目前，糧食供需區域性和結構性矛盾仍比較突出。糧食生產重心北移，南方銷區糧食產需缺口擴大，資源條件較差的西部及西南部分地區也存在缺口。從國際市場看，糧食供求總體也是偏緊的，我國利用國際市場來彌補國內個別品種供給不足的難度加大。

        由于異常氣候襲擊了全球多個小麥主產地，引發主產國減產、限制糧食出口、美麥大漲……繼兩年前遭遇全球糧食危機后，今年的全球糧食供給再次引發市場擔憂。8月初，聯合國糧農組織將2010年全球小麥產量預期下調至6．51億噸，減少了2500萬噸。

        “上述因素，都將加大糧食供需平衡和市場調控的難度。”張平說。

下半年穩定房地產調控政策

        張平稱，今年連續出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策，住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。目前，部分大中城市房價仍然過高，調控房地產市場的工作依然繁重。

        他說，國家將“穩定房地產調控政策，進一步落實遏制部分城市住房價格過快上漲的措施，堅決抑制投資投機性購房需求。”同時將加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應，加快保障性住房建設進度，盡快增加有效供給。



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