每經記者  萬敏  發自北京

        8月27日，外管局發布《關于在部分地區開展出口收入存放境外政策試點的通知》（下稱《通知》），決定自2010年10月1日起，在北京、廣東（含深圳）、山東（含青島）、江蘇四個省（市）開展出口收入存放境外政策試點（以下簡稱試點），試點期限為1年。

        分析人士認為，此舉為資本項目開放的試驗之舉，將減輕央行對沖壓力，同時也會減輕人民幣升值壓力。

緩解只進不出壓力

        外管局稱，試點出口收入存放境外是完善現行貿易外匯收支管理的有益探索，一方面可豐富國際收支調節手段，另一方面可便利境內企業資金運作。對于跨境貿易收支較為頻繁的企業，有助于減少其外匯資金跨境劃轉費用及匯兌成本。對于參與國際市場程度較高、集團化管理能力強的企業，可促進其提高資金使用效率，降低境外融資成本，進一步增強國際競爭力。

        渣打銀行經濟師李煒對《每日經濟新聞》記者表示，試點政策可以減輕外匯儲備的管理壓力，正如外管局所說，“豐富國際收支調節手段”。

        興業銀行資金運營中心蔣舒博士表示，試點政策是放松外匯管制的試驗田。按規定，企業可以將20%的外匯留在手中，但這部分外匯基本上是留存在國內的銀行市場中。他認為，“放松資本項目管制，不僅指放寬外資流入的渠道，也包括國內資本流出。現在讓企業將更多外匯放到海外，就是允許企業通過外資銀行進行一些投資、理財。”

        由于出口順差迅速擴大，央行每年要發行大量的基礎貨幣進行對沖，資產負債表承壓很大。東莞證券宏觀分析師王松華表示，試點政策可能是為了減輕央行的對沖壓力，減少流到國內的美元資產。如果貿易順差繼續擴大，央行的對沖壓力也會持續增加。而央行對沖的主要手段是發行貨幣，而這會加劇國內的通脹形勢。近來政府一直注重擴大進口量，實際上也是為了抵消一部分順差。

減輕人民幣升值壓力

        盡管目前試點的范圍和時間都還有嚴格限制，但業內人士已經看到了其美好的遠景。

        蔣舒認為，《通知》出臺與我國匯率市場化、匯率形成機制與國際接軌有很大聯系。長期來看，如果資本項目下的管制一直存在，要實現人民幣匯率以市場為基礎的浮動是很困難的。因為貿易對匯率的影響是很滯后和不靈敏的，沒有資本的流動，人民幣匯率想浮動起來是很難的。

        李煒認為，這可能是政府通過多種渠道減輕人民幣升值壓力。人民幣升值的主要影響因素在于：美元流入國內結算成人民幣的渠道很順暢，但是流出的渠道卻很阻塞。

        他認為，雖然《通知》中沒有明確是允許企業在境外存人民幣還是美元，但是可以推測的是，國外銀行人民幣投資渠道狹窄，因此主要還是針對美元。鼓勵更多的企業持有美金，并到國外市場進行投資。這樣可以將國內的美元轉移到海外。

        “央行最近的一系列動作，目的是人民幣國際化，同時也是不希望人民幣持續的升值。人民幣升值的壓力來自兩個方面，一個是貿易順差，一個是對外投資渠道不順暢。如果放開企業持有美金，形成新的對外投資渠道，將有利于緩解這種壓力。”李煒表示。

        此外，談及對國內銀行的影響，蔣舒表示，如果試點開展順利，對外匯資產較多的銀行是有影響的。對這類銀行的吸儲、外幣經營業務會有不利影響，即此類業務可能會被更具競爭力的外資銀行所分流。

        實際上，1年的期限對任何企業來說，僅足夠做一些手續性的工作。李煒認為，首先，1年的存款利率很低。另外，如果企業將存到境外的資金用來投資，不論是固定資產投資還是資本市場的投資，1年的期限都太短了。他認為，“這很可能是由于國內企業多缺乏海外投資經驗，政府為了防范風險，出于安全的考慮來限制企業的投資時間和品種。”

        蔣舒也表示，4個試點地區和1年的期限，可能是為了企業的資金安全考慮，是一種謹慎的嘗試。一方面要看企業是否有真正的需求，另一方面，也是出于穩步推進、避免風險的考慮。

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外管局取消7項行政審批

每經記者  萬敏  發自北京

8月27日，外管局發布新修訂的《國家外匯管理局行政許可項目表》（以下簡稱《項目表》），修訂后的《項目表》自發布之日起實施。此次發布的《項目表》在2005年版的基礎上，將行政許可項目由39項縮減為25項。

        據悉，此次修訂取消“出口單位收匯分類核銷核準”、“出口單位出口收匯差額核銷、核銷備查核準”、“出口單位補辦出口收匯核銷單退稅專用聯審批”、“出口單位遠期出口收匯備案”、“企業租賃期不滿1年、租賃貿易、租賃（照章征稅）購付匯核準”、“外商投資企業或中資企業適用跨國公司非貿易售付匯管理政策審核”、“金融機構大額結匯、售匯交易入市安排審批”等7項行政審批項目。

        外管局還規定，企業租賃期不滿1年、租賃貿易、租賃（照章征稅）購付匯，按照結匯、售匯及付匯管理有關規定，憑真實有效憑證直接到銀行辦理。金融機構資本金、利潤及本外幣資產不匹配需進行幣種轉換的，按規定經批準后直接入市辦理。



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