每經記者  李澤民  發自北京

        日前，湖北省在其出臺的《湖北省企業工會條例》中，規定工會主席候選人經會員大會或者會員代表大會選舉產生，依法當選的，其薪酬由上級工會與企業協商解決。

        這被認為是寄望工會獨立的破冰之舉。而在8月30日，北京市總工會的負責人也稱，北京市基層工會主席的工資有望由上級工會承擔，“經濟命脈”與企業脫離，這意味著北京將首次出現身份獨立的工會主席。

        8月31日，全國總工會相關負責人稱，將投入試點聘用專職工會人員開展工資集體協商，并逐步推廣工會主席直選制度，工會主席工資將由上級工會承擔。

        然而在這波自下而上的“身份獨立”中，外界普遍質疑稱，由于存在經濟方面的難題，工會主席很難真的實現身份獨立，而為職工維權的力度或許依然原地打轉。

端老板飯碗不敢維權

        早在7月末，湖北省就通過立法規定工會主席的薪酬將由上級工會解決。對此，湖北省人大內務司法委員會主任委員周冶陶向《每日經濟新聞》記者表示，湖北很多中小企業聯合成立行業、區域工會，這部分工會主席的薪酬，都將通過協商后由上級工會負責。

        她稱，湖北省企業18%的工會主席是由行政指派或任命，不少企業存在工會干部“端老板的飯碗，受勞動關系束縛不敢維權”的現象。

        湖北省總工會組織部副部長鄭明華告訴記者，目前該省只有10多家企業的工會主席，其工資由上級工會負責。而這些工會主席是由上級選派，成為企業工會主席候選人，之后通過選舉成為正式的職工代言人。

        但是當下存在的問題是專職的工會干部很少，無法開展工作。鄭說，“沒人做事（為職工維權），同時非公企業的工會主席，由于飯碗掌握在企業老板手中，不能真正發揮維權的作用。”

        河南林州市總工會法律維權中心主任李明書說，在整個林州市，工會主席的工資都由企業負責，所以普遍存在的問題是：工會不敢、不愿、不能為職工維權。

        鄭明華稱，選派到一些企業擔任工會主席的幾個人，由于能力各方面出眾，被老板拉到自己身邊，安置了其他的職位，為自己辦事，由此，工會主席的角色變得模糊不清。

        亦有人撰文指出，工會主席為了自身利益，選擇與企業合作，以從企業多分一杯羹。現在，已經有不少企業開始有意識地拉攏工會，不少工會主席已經在股權設置中嘗到甜頭。

        在此情況下，工會主席拿著雙份工資，一方面是企業老板給的，另一方面同樣拿著上級工會的工資。兩份飯碗的存在，在鄭明華看來，這樣的矛盾或許難以改變。

上級工會經濟實力遭質疑

        為了扭轉工會主席經濟難以獨立導致維權不力的難題，2010年，全國總工會投入2000萬元，嘗試職業化工會工作者的工資將由各級工會承擔。具體到各省總工會，動用財力撫養數量甚多的工會主席，不啻為一種巨大的財政負荷。

        鄭明華告訴  《每日經濟新聞》記者，“基層工會主席的薪酬問題現在還在探索之中，如果全部交由上級工會承擔，財力將會嚴重不足，因為湖北非公企業的工會干部非常多。”

        僅以2008年的數據為例，湖北全省的工會組織就有7萬多個，工會會員發展到972.2萬人，受到培訓的工會干部就有1.3萬人次。

        在2008年7月25日出臺的  《企業工會主席產生辦法》中規定，由上級工會推薦并經民主選舉產生的企業工會主席，其工資待遇、社會保險費用等，可以由企業支付，也可以由上級工會或上級工會與其他方面合理承擔。

        只是在實操中，工會主席的薪酬一般都由企業支付。江蘇昆山市牧田中國有限公司工會主席任照成告訴《每日經濟新聞》記者，整個昆山市的企業工會主席，沒有一個是由上級工會承擔工資的。

        十多年的工會主席生涯，任照成熟知昆山工會情況。他認為企業工會主席的工資由企業來負擔，肯定存在弊端，“工會主席拿了企業的工資，屁股必然會坐歪。”

        任照成的工資現在還由牧田公司承擔，他認為工會主席的工資不應由企業來發，“這樣工會的獨立性才能凸顯出來，同時為職工維權的力度將會加大，這是最核心的問題。”

        對于眼下個別地方試水的上級工會承擔工會主席工資的做法，任提出質疑，上級工會有無強大的經濟實力來保證這項工作的進展？他認為，上級財政壓力肯定很大，僅昆山市外企的工會干部，就有上千人之多。



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