一邊是中國稀土儲量僅剩可憐的2700萬噸，甚至不排除出現未來需要進口的尷尬局面；另一邊是國家減少稀土出口配額后催生的巨大走私利潤空間。盡管中國政府一次次重申管控稀土有理有據，仍無法遏制當前稀土走私的猖獗。

　　《每日經濟新聞》記者經過多日調查發現，稀土走私業已形成一條完整的“產業鏈”，中間有人專門采購，有人專門收貨，有人專門打通海關報關事宜。正常采購再偽裝出口，幾乎是稀土走私者逃避配額管理和相應稅負的一貫伎倆。在整個走私過程中，一些報關公司從中扮演著稀土走私的幫兇角色。

　　鏈條：環環相扣、各司其職

　　“一般的生產廠家不做這個 （稀土走私），搞這個的一般是一些前期做出口的貿易企業，（他們）兩邊都熟悉，既有供貨渠道又有收貨渠道。”劉輝（化名）向《每日經濟新聞》記者表示。

　　劉輝是一位來自內蒙古的稀土出口貿易商，在行業摸爬滾打已經超過5年。其實，國內稀土圈子并不大，許多常年從事稀土貿易的人都彼此熟悉。有關稀土走私中那些還未公開的“秘密”，因常有接觸，劉輝自然也了如指掌。

　　劉輝表示，不管是正常出口還是用來走私，目前在資源采購時并沒有作出區分。“你要產品我就可以想辦法幫你拿，如果沒配額，有關系也可以。”贛州某大型稀土公司銷售人員向記者表示。

　　劉輝告訴記者，稀土走私一般都有固定渠道。“（他們）通常是低價集中采購，然后運輸到某個地區，再通過關系送到貨輪上，報關時就說是一些礦渣。”

　　《每日經濟新聞》記者經過多日調查發現，我國稀土走私已經形成一條完整的產業鏈，有專人分別負責采購、收貨、報關。通常，稀土走私的公司或個人先到內蒙古、江西等稀土主產區采購，再通過合法公司進行報關，以更換產品名稱或以稀土合金的形式進行出口牟利。

　　為保證貨物能順利出海，不法之徒還會在報關時大做手腳。“報關時不能用實名，報關時稱是非禁產品，實際裝在船上的是其他產品。有海關方面關系的話，一般提前跟海關方面說好柜號，報關的時候指出這些柜是稀土，幫忙通過一下。”一位接觸過稀土走私者的企業人士表示。

　　值得注意的是，生產企業對稀土走私和正常出口的“一視同仁”，讓更多稀土走私者鋌而走險。“部分稀土原產地開采企業不管出口，只負責將原料售賣給客戶，至于客戶買稀土用來做什么就不得而知。”生意社稀有金屬分析師宋志超表示。

　　上述不愿具名的銷售人員稱，“不管是走私還是正規出口，都要先簽合同，款到發貨。價格、規格、質量要求都在合同中約定好。”

　　報關：更改品名、異地報關

　　記者調查發現，走私稀土并不總是必須做成稀土鐵合金，在“神通廣大”的報關公司和“通情達理”的海關內部人員合作下，直接原料出口也是可能的。

　　10月12日，記者以“有朋友想出點兒貨”為由聯系上某地一家號稱通關成功率100%的報關公司。

　　“我們這邊是不要配額的也能通關，你給錢，其他的事情交給我們。”上述報關公司人員告訴《每日經濟新聞》記者，“我們這邊不用許可證不用配額也不用交稅，直接買通了海關那邊。”

　　“假如從贛州運貨過來，以一個24噸的小貨柜計算，我們要拖車要存貨，拖車費和報關費總共11000元左右（不含海運費）。”上述報關人士稱。

　　記者進一步了解到，為了最大限度規避貨物走私帶來的風險，稀土走私者與報關公司之間已經形成一套完整而默契的運作體系。

　　“出貨之前，我們要簽訂合同，你們的貨交給我，我們幫你們怎么做，做到哪個港口為止，如果出不了的話我們賠多少錢，都是寫明的。”至于賠償金額怎么算，上述報關人員提了兩個方案，“一種是按5倍貨值來算，如果你的貨一個柜值10萬元的話，我們賠你5倍的價錢。一種是按10倍通關費來算，通關費如果1萬元的話，我們賠你10萬元。”

　　在稀土走私過程中，有些海關工作人員亦成為稀土走私者的幫兇。“很多操作過程是海關那邊完成，就等他們通知我們。”當然，報關公司也不是全國各地港口都能成功通關，“比如你想從青島港出貨，肯定不可以，只有我們關系比較熟的地方才可以。”

　　《每日經濟新聞》記者還發現了走私者的另一個伎倆——異地報關，通過兩個甚至多個報關公司操作，直至將貨出海。

　　近日，南寧海關成功偵破一起通過貨運渠道走私出口稀土大案。記者發現，這起涉及上海、四川成都、廣西南寧、防城港和梧州五地的稀土走私案，中間先后通過三家報關公司偽報品名出關。

　　上述報關員表示，肯定要有百分之百的把握才行，“明知貨有問題，我們還要接，抓到的話，我們責任更大。”

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　　流向：走私往日韓數量最多

　　劉輝告訴記者，“走私主要是往日本，韓國也不少，但日本占大頭，也有一部分流失到美國和歐洲一些國家。”

　　日本和韓國都屬于稀土資源稀缺的國家。媒體報道稱，日本預計明年將需要3.2萬噸稀土，而除中國外的其他國家和地區加在一起的供應量也只有不到2.5萬噸。

　　商務部新聞發言人姚堅10月15日表示，根據《礦產資源法》和《對外貿易法》，中國近期對稀土的開采、生產和出口環節采取了必要的限制措施。

　　國家加大稀土管控后，日本從中國正常采購量減少，而稀土走私或者黑市成為稀土流失的一大途徑。

　　記者了解到，日本稀土分離技術先進，由于我國并未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金已成為原材料出口的踏板。“最好是混合稀土礦，因為日本原礦要得不多，那邊原礦不好冶煉，污染也太大，（他們）買了半成品礦，分離下再提純就可以用了。”劉輝稱。

　　“稀土合金出口的查處難度很大，如果都拿去檢測的話，稀土出口流程各方面就滯后了。”宋志超在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“2009年稀土流失海外的數量達到驚人的2萬噸，其中走私到日韓的甚至占到80%。”

　　暴利：200噸貨獲利數千萬

　　從海關統計數據看，目前海關查處的數量遠遠小于走私量，進一步刺激了走私的發生。

　　生意社最新統計數據顯示，10月18日氧化鐠價格為22.5萬～23.5萬元/噸，氧化釹價格為24.5萬～25.5萬元/噸。“國慶節前后，稀土價格走勢平穩，至本周呈現小幅上揚的趨勢。前三季度稀土價格漲幅驚人，一度達到92%。”宋志超表示。

　　記者采訪得知，目前國內稀土市場報價還比較混亂，昂貴的金屬出口價格一般是在國內售價基礎上每噸加價12萬元到17萬元。宋志超表示，稀土走私者要拿貨總要受到國內價格的影響，不可能比正常售價低得離譜。“因為配額管控影響到正常出口量，只能通過加價走私牟取非法利潤。”

　　劉輝告訴記者，以日本需求比較多的中釔富銪礦 （國內市場價約13萬元/噸）為例，走私200噸貨，純利一般在4000萬元左右（含“灰色”走私費用）。在南寧海關破獲的稀土走私案中，涉案稀土金屬及其化合物69票，約4196噸，案值約1.09億元，偷逃稅款1300多萬元。

　　“特別是國家出口退稅取消后，他們（走私者）往往報關是一種產品，實際上是另一種產品，這樣，他們不僅賺了成本和出口價的差價，還賺了這個低稅收這個錢。”宋志超分析道。

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　　相關新聞

　　傳明年稀土出口配額再減30%業內再呼吁配額細分

　　近日有媒體報道稱，商務部有官員再次表態，中國明年還將進一步減少出口配額，削減幅度不超過30%。按此計算，2011年中國的稀土出口配額將由2010年的30258噸最多削減至21180.6噸。不過，記者昨日尚未從商務部證實此消息。

　　“進一步限制配額后，稀土價格的上行趨勢會得到進一步確定，會十分利好包鋼稀土(600111)等上市公司，因為其90%以上的市場依然在國內，但利好多大要看價格上升的具體趨勢。”長城證券有色分析師耿諾對《每日經濟新聞》表示。

　　資料顯示，包鋼稀土2010年第一批一般貿易稀土出口配額為1350噸，第二批稀土出口配額634噸，其控股子公司包頭華美稀土高科有限公司2010年的第一、二批出口配額達1659噸和658噸。

　　包鋼稀土相關人士曾表示，出口配額變化對國貿公司影響不會很大，因為國貿公司出口份額占生產總量不到10%，影響力有限。同時，配額減少了，勢必國際價格會上漲，對企業利潤也會是正的影響。

　　分析人士舉例，雖然2010年中國稀土出口配額同比減少近40%，但包鋼稀土2010年上半年銷售總收入達23.3億元，同比增長157.3%，歸屬于母公司凈利潤達3.54億元，同比大增626.8%。

　　生意社稀有金屬分析師宋志超表示，稀土價格漲幅前三個季度高達92%，國內稀土需求態勢持續暴漲。多位企業人士坦言，即使稀土出口減少，也可以從持續看漲的稀土價位中得到一定補償，前景依然比較樂觀。

　　不過，也有人對此提出異議和擔憂。“從保護資源、吸引外資、促進中國稀土產業升級等角度考慮，下調出口配額的確可以立竿見影，馬上就會有許多稀土深加工外資企業來中國發展，帶來資金、人才、管理、技術，但也需要考慮國外供需狀況，以及是否會給一些特權階級提供‘走私’的尋租空間等。”北大縱橫合伙管理人雷春昭對《每日經濟新聞》表示。

　　同時，多位業內人士建議，目前17種稀土元素不應該只用一個配額標準，而應該按照稀土品種的稀缺程度，細分出口配額，以免造成某些多余元素“出”不掉，稀缺的元素管不住的現象。

　　“再降30%的幅度我不太相信，相反，有些我國比較富有的稀土元素的出口配額或許還可以再適度調高，譬如鑭、鈰等。”中國稀土學會專家表示。

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