每經記者  宛霞  發自北京

        國家發改委主任張平昨日（11月2日）在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露，發改委正組織編寫的  “十二五”規劃綱要，將會明確GDP、CPI等具體指標。

        此前公布的十七屆五中全會公報在涉及“十二五”規劃時，并沒有像“十一五”那樣設定GDP、CPI以及能耗下降等指標。在答記者問時，張平表示，盡管中央通過的《建議》確實對“十二五”的指標沒有提出具體要求，但為“十二五”規劃綱要的編制指明了方向，明確了“十二五”期間經濟發展的主題、經濟發展要遵循的主線，同時，對一些重要的指標提出了方向性要求，目標的具體化將在綱要中有所體現。

GDP合理增長區間或降至7%

        “十一五”期間，國內生產總值年均增長11.4%，人均GDP超過3700美元，目前中國經濟總量已排名世界第二。在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，多位專家均表示，“十二五”經濟增長速度到底會是多少，是個“相當不好說”的指標。

        “據我所知，目標年均GDP增速會控制在8%左右，但在明年“兩會”前，誰也不好對此作出明確預測。”國務院發展研究中心一位專家表示，在以往的五年規劃中，我國對經濟增長速度的設定一直有所保留，實際增速往往會高過預定目標。但他表示，7%~8%的GDP增速是私下里不少同行的共識。

        除了中國在碳排放上的承諾將影響到“十二五”期間的經濟增長速度，更多地追求經濟增長質量、經濟結構調整等，也將是“十二五”的主線。國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，中國經濟增長的周期性將使得增速可能在今后3~5年出現一定幅度下調，GDP合理的增長區間或從10%降至7%。

        這一推測得到了天則經濟研究所理事長張曙光的認同。他表示，出口減速、城市化速度趨緩、房地產需求減速、勞動力增長減速、生產率增速下降、利率水平上升等將不可避免。

        全國人大財經委副主任委員吳曉靈則認為，如果“十二五”期間把經濟增長速度定在7.5%~8%，考慮到經濟轉型時期需要理順資源價格，可以將通貨膨脹率目標控制在4%以內。

收入分配改革將有“指標”

        中國社科院宏觀經濟研究室主任張曉晶稱，一些城市出現了這樣的苗頭：認為“彎道超越”在未來5年仍然可行。“在大多數城市，經濟轉型與調整結構不太能與經濟發展速度持續加快并存。”張曉晶說，追求彎道超越或對此存有幻想，將會顧此失彼。他還認為，政府對經濟的驅動力將會在未來5年逐漸減弱。

        更重視民生是未來五年規劃的特點之一，此前有消息傳出，即將出臺國民收入“倍增”計劃。事實上，已有專家測算出，未來10年中國年均增速僅需達到約5.6%的水平，就能完成2000年~2020年間人均GDP翻兩番的目標。

        對于居民收入增長的比例，發改委副主任徐憲平表示，《建議》對“十二五”時期經濟社會發展提出了五大目標，其中居民收入較快增加是一個重要的目標。居民收入分配改革以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規劃中將呈現出具體、明確的指標，特別是要根據中央《建議》提出的城鄉居民收入的增長要與經濟發展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產力的提高同步這一重要原則，“十二五”規劃《綱要》將給出具體目標。



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