每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        在國(guó)家大力推進(jìn)保障房建設(shè)的背景下，住房保障法正在加速出臺(tái)。

        昨日（11月8日）晚間，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，住建部已形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），目前正在征求各方意見(jiàn)。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，住房租賃補(bǔ)貼，土地、財(cái)政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實(shí)，農(nóng)村住房保障制度等多項(xiàng)內(nèi)容。

        同時(shí)，該法律的起草已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃。

        資金問(wèn)題一直是保障房建設(shè)的瓶頸之一。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告，截至今年8月底，中央財(cái)政年初安排的692億元（含去年結(jié)轉(zhuǎn)的50億元）和追加安排的100億元保障性住房建設(shè)資金，已全部下達(dá)。

        來(lái)自住建部的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和各類(lèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工410萬(wàn)套，占計(jì)劃的70%；農(nóng)村危房改造已開(kāi)工68萬(wàn)戶，占計(jì)劃的56%。這一建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于往年，并將在今后幾年持續(xù)。

        在中央資金容易到位的前提下，地方配套資金的到位情況似乎不甚理想。盡管上述報(bào)告并未提及，但去年同期的數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)年8月底，地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

        一位參與征求意見(jiàn)的專(zhuān)家向記者表示，目前單靠政府財(cái)政支出，很難滿足保障房資金的需要。由于不少社會(huì)資本對(duì)此頗感興趣，建議盡快建立相關(guān)制度，吸納社會(huì)資金。

        征求意見(jiàn)稿還明確，保障性住房建設(shè)的支出必須納入預(yù)算，地方政府需編制規(guī)劃并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)需提供稅收優(yōu)惠和用地支持。

        此外，征求意見(jiàn)稿還明確表示，保障房建設(shè)將與地方政府的政績(jī)掛鉤。此前，中央曾多次對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但這一規(guī)定從未被納入相關(guān)的法律法規(guī)。



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