王石川

        22日，北京市東城區首次公布20年人才發展戰略規劃，提出要分期分批選送優秀人才到發達國家政府部門掛職。據介紹，此前東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機會。東城區每年為人才  “投資”將不少于5000萬元。  （11月23日《北京晨報》）

        官員到美國掛職，聽起來挺新鮮，這顯然與以往的官員出國培訓不一樣，培訓是被動接受，掛職則可一試身手。不過，此舉并不受老百姓樂見，有網友認為是勞民傷財。

        盡管不少網友對此嗤之以鼻，甚至強烈反對，但筆者認為，官員赴美掛職，不妨一試。因為發達國家的先進管理經驗，確實可資我們借鑒，最關鍵的是，不少官員確實應該設身處地到外國體驗一下。讓筆者舉一個例子：

        某年，在央視  “讓世界了解中國”節目上，山東威海市的崔市長利用越洋視頻電話，在現場和美國雷特蒙德的女市長艾文對話，交流各自城市的發展和市政問題。當威海市長邀請艾文訪問中國時，這位有點像家庭主婦的胖市長笑呵呵地說：“我這個市長要到哪里去，必須得到本地企業的贊助，他們是納稅人，他們很在乎市長是否會亂花他們的納稅錢，所以如果我要到你們那里去，我現在還不知道這筆錢從哪里來?！倍覀兊耐Ｊ虚L居然說：“你來中國，我們給你報銷費用！”眾所周知，雷特蒙德市是微軟等大企業總部所在地，與威海這個從小漁村發展起來的新興城市相比，它應是富庶豪奢的繁華之地。然而，他們的市長仍不敢四處溜達，不敢亂花錢。

        這是耐人尋味的對比。不妨作一假設，如果我們的崔市長到美國雷特蒙德市做掛職市長，可能出現兩種情況：一是他主動適應該市政府的法則和制度，像艾文一樣循規蹈矩，這樣他就和該市相安無事；二是他依然保留在威海市的工作作風，比如很慷慨很大方，這樣一來，要么無法繼續掛職下去，要么處處被掣肘，難以遂愿。如果崔市長在該市掛職能適應當地的工作狀態，比如，不敢亂花錢，歸國后能學以致用，這是好事。

        到外國政府部門掛職，當然不只體驗如何花錢，還能體驗諸多意想不到的“妙處”。比如，對納稅人負責，尊重民意，如果忤逆民意，動輒挑戰民意，他的官位一定不穩，會時刻面臨被彈劾的危險；再比如，他絕對不敢腐敗，如果貪腐，就不只是下臺了，還會深陷囹圄，此處的腐敗不是大腐，在國外，官員有時公款吃喝、公車私用就有可能坐牢……

        話說回來，掛職并不難，中國人向來善于學習。關鍵是能否取回真經？如果掛職官員個個能掌握先進管理經驗，對西方發達國家管理制度了如指掌，回到國內能為我所用嗎？進一步而言，這些掛職官員有學以致用的決心，但他有發揮和施展的舞臺嗎？

        當然，最需警惕的是，掛職別成了出國游。北京市東城區每年為官員掛職的投入將不少于5000萬元，這是納稅人的血汗錢。為此，官員出國掛職應該有個績效評估，并配合相關的監督機制，這樣老百姓才比較放心。



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