每經記者  宛霞  喻春來  劉曉杰發自北京、武漢

        “柴油荒”蔓延之初，江浙地區節能限電被認為是柴油市場供需失衡的主要原因。昨日（11月23日），國家發改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件，揭開了部分地區“柴油荒”的另一大原因。

        上述6起柴油價格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地煉企業。

        中石油有關人士在接受  《每日經濟新聞》采訪時表示，中國石油湖北武漢銷售公司被查出違規銷售的柴油是從地方煉油廠購進的，屬于高進高賣。中國石化新聞發言人黃文生也稱，旗下兩家相關企業在柴油供應緊張的情況下，高價采購柴油，違反國家有關規定，已責成相關企業根據發改委的要求上繳多收價款、認繳罰款。

        值得注意的是，在披露的案件中，2起涉地煉企業案件中，高價銷售逾2萬噸柴油，多收價款達773萬元。對于這種情況，業內資深人士對《每日經濟新聞》透露，一些地煉企業采取“走票”的方法銷售柴油，相關部門很難查到抬高價格的情況。

兩巨頭分公司非法獲利26萬元

        隨著10月底以來“柴油荒”在各地的蔓延，《每日經濟新聞》于11月19日曾獨家報道，本月初在國家發改委督促下，各地物價部門已派出檢查組緊急開展專項檢查。昨日的發改委通報即是各地方物價部門上報情況中的典型案例。

        國家發改委有關人士表示，檢查發現，部分地方煉油企業、成品油批發單位擅自突破批零價差標準高價銷售柴油，嚴重違反了國家有關成品油價格政策規定，加劇了市場供應緊張局面，擾亂了市場價格秩序。

        昨日披露的6起價格違法案件共涉及非法獲利金額808萬元，其中兩巨頭直屬分公司非法獲利26萬元。上述發改委人士表示，已責成當地價格主管部門依法從重從快予以嚴肅處理，除沒收高價售油多收價款外，最高處以5倍的罰款。

        根據通報，中石化湖北武漢石油分公司以每噸6950元～7800元的價格銷售市場緊俏的0號柴油，比規定價格每噸高出70元至560元，共計銷售650噸，多收價款18萬元；中石油湖北武漢銷售公司則以每噸6950元～7540元的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出70元至300元，共計銷售185噸，多收價款5.7萬元。

        昨晚18時左右，《每日經濟新聞》記者致電上述通報中的兩家武漢分公司，但電話一直處于無人接聽中。另一方面，武漢市區內數家加油站工作人員依然告知記者：柴油供應還是緊張。

　　  中石油湖北下屬分公司一內部人士告訴《每日經濟新聞》：“國家發改委價格司是上周來我們湖北分公司檢查的，沒有想到這么快就出通報了。”

        雖然該人士覺得作為壟斷企業擅自提價銷售是不符合國家有關規定的，但是他也表示：“目前柴油供應確實比較緊張，但是市場需求卻一直很多。現在很多客戶都在要柴油，同一價格下，我們真的不知道給誰才好，都是老客戶。”據其介紹，由于難以決定究竟該把柴油賣給誰，他所在的分公司已經停止柴油的批發銷售。

        昨日晚間，中石油有關人士在接受記者采訪時進一步透露，被查處的江蘇省連云港中油石油銷售有限公司是中石油的一家合資企業，由江蘇萬聯能源集團有限公司與中國石油合資；而中國石油湖北武漢銷售公司被查出違規銷售的柴油則是從地方煉油廠購進的，屬于高買高賣。

地煉“走票”賣柴油躲避查處

上述6起案件中，非法獲利金額最大的兩起案件來自地煉企業。

        根據通報，陜西省地方石油企業通過陜西省石油化工工業貿易公司、陜西延長新能源有限責任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站3家單位以每噸7175元～7710元價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出50元至585元，共計銷售15439噸，多收價款490萬元。此外，山東金誠石化集團公司0號柴油銷售價格比最高限價每噸高出635元，共計銷售8393噸，多收價款283萬元。

        《每日經濟新聞》記者昨日撥打了山東金誠石化集團銷售科的電話。一位女員工表示對通報一事不知情，且已經下班。記者調查發現，這家地煉企業位于山東省桓臺縣，為全國清理整頓保留的82家地方煉油企業之一，2009年實現銷售收入135億元，是山東省效益最好的地方煉油企業之一。

        在柴油荒的大背景下，為什么地方煉油企業如此大膽？息旺能源分析師廖凱舜指出，國家成品油批發是有限價的，地煉企業并不是不受國家限價制約，只是在此之前，國家相關部門很少真正對此進行查處。并且對于地煉企業來說，自有“辦法”來規避相關方面的查處，這就是行內說的“走票”。

        “所謂‘走票’是指，按國家發改委的規定限價開票，但實際收款并不是這么多，而是高于限價的市場價格。”廖凱舜說道。

        另外，地煉柴油出售還有以燃料油之名開發票銷售的。本來山東地煉的柴油很多就開的是工業燃料油的單，這樣更無法檢查。“燃料油目前國家并沒有最高限價。如是銷售柴油開燃料油發票，地煉想開多少價就多少價，更沒人管。”

        廖凱舜進一步表示，由于一些地煉企業采取“走票”的方法銷售柴油，相關部門很難查到抬高價格的情況，防不勝防，有時檢查所起的作用并不大。

        卓創資訊的分析師朱春凱稱，即使國家有關部門對市場的監管一直持續，地煉降價銷售的可能性將仍然較小，除非有意外的補助政策。單靠監管來降低油價似乎非常難，如果監管力度進一步加大，地煉便停止出貨或私下出貨。“有人愿意出高價，賣家定然不會考慮價格已經觸至最高限價。”



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