每經記者  張娟娟  發自上海

        因緊鄰住宅區、學校、幼兒園建乳制品廠，與康師傅同為頂新集團旗下子公司的味全公司近日引發了民眾對環境污染的擔憂，其位于杭州下沙經濟技術開發區的一在建工程遭到當地沿江居民的聯合抵制?！睹咳战洕侣劇酚浾咦蛉眨?2月16日）從當地有關部門獲悉，下沙經濟技術開發區規劃分局  （以下簡稱規劃分局）已就味全新廠的建設問題召開了聽證會，最終處理意見或將于下周公布。

        另據下沙經濟技術開發區行政執法大隊有關負責人透露，經查，味全該項目尚未獲得建設規劃許可證，屬未批先建、違規施工，該局已向施工單位下發了整改通知書，目前該項目處于停工狀態。

項目緊鄰住宅區

        據了解，味全乳制品廠項目于今年9月份破土動工，該地塊馬路對面不到50米便是伊薩卡、多藍水岸、世貿等居民小區，該地塊距離學正幼兒園不足600米，距離學正中學不到300米，距離學正小學不到100米。

        最令當地居民擔憂的是乳制品廠的污染問題。業主們認為，味全乳業在生產過程中將產生大量氣體，可能使空氣和水受到污染。為此，業主們多次向開發區相關部門反映情況。

        12月6日，規劃分局召集建設單位和申請人代表及相關職能部門代表，召開了聽證會，探討味全新廠的建設問題。

爭議焦點：用地性質

        聽證會上，爭議焦點主要集中于用地性質。按照《建設部(90)建標字第322號》規定，工業用地有不同分類：一類用地是指對周邊居民生活基本無影響的工業，例如電子科技、工藝品制造、縫紉行業等。二類工業用地是指對周邊居民生活有一定影響的工業，例如食品生產加工型企業。

        業主代表因此質疑：根據1990年國家有關部委頒布的  《城市用地分類與規劃建設用地標準》（以下簡稱《用地標準》）規定，食品工業屬于二類工業項目，而此地塊M12-7-23在規劃中屬一類工業用地，為何一類工業用地批準了二類工業用地的項目？

        對于這個問題，規劃分局工作人員當天在聽證會上解釋：“在國家建設部的規定中，我們認為上述的用地產業類別只是舉例，如果我們反向推的話，電子科技工業中也有帶污染的企業，是不是就可以界定為一類工業呢？對此，規劃部門的解釋是，我們要求味全項目的污染排放達到一類企業排放標準。”

        然而，規劃部門的解釋難令業主們信服。

已過環評關

        “今天下午我們又專門為這件事情召開了專家評審會，專家就該項目用地性質問題給出了明確答案。”下沙經濟技術開發區環保局負責人王罡昨日接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，2008年，國家有關部委就《用地標準》發布了《征求意見稿》，對工業用地分類進行了修改和解釋?！墩髑笠庖姼濉贩Q：“本標準取消了對上版標準中列舉具體行業分類的做法，原因在于考慮到隨著科學技術的進步，部分污染嚴重的行業可以通過技術改造減少污染甚至實現零排放。”

        “也就是說，沒有規定食品必須放在一類還是二類，而應該根據實際情況來區分。”王罡說。

        至于業主們最擔憂的污染問題，規劃分局在聽證會上表示，根據浙江大學編制的該項目環評文件，該項目今年3月份已經通過環評審批，并指出項目實施后，將采取環保措施，確保噪聲、廢水、廢棄物等污染因子均能做到達標排放。

        “從環評分析上看，這個項目是可行的，不存在違法行為。”王罡說。

未批先建被叫停

        然而，《每日經濟新聞》記者隨后從該規劃分局獲悉，經查，該項目竟然至今尚未取得規劃部門合法的建設規劃許可證，屬于未批先建、違規施工。“我們已向行政執法大隊發出  《規劃聯系單》，具體由他們執行。”該局負責人表示。“我們已向杭州味全有限公司發出書面《責令立即（限期）改正違法行為通知書》，目前，該項目處于停工狀態。”行政執法大隊相關負責人昨日在接受記者采訪時稱，已分別對該項目的建設方和施工方立案調查，若查證屬實的話會進行查處。

        該負責人介紹，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第64條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

        “除此之外，我們還會根據規劃部門出具的意見，對該項目相關單位進行查處。”該負責人表示。

        上述規劃分局負責人告訴記者，聽證會的最終處理意見可能于下周出爐。“各單位都在非常慎重地處理這件事，我們會充分聽取各方面的意見。”

        《每日經濟新聞》記者昨日多次致電杭州味全食品大陸事業群總經理陳亮邦，但其手機始終處于無人接聽狀態。隨后記者與杭州味全公關部負責人取得聯系，卻被告知昨天一天都在開會，不方便接受采訪。



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