每經記者  程元輝  發自上海

        一份關于汽車產業的“十二五”規劃正在由工信部、國務院發展研究中心、中國汽車工業協會緊張制定中，這份規劃的目標是將中國由汽車大國打造成為汽車強國。

        根據相關報道，汽車產業“十二五”規劃的關鍵是提高自主品牌創新市場份額，掌握新能源汽車核心技術，鼓勵企業重組兼并形成大型汽車集團。

        值得注意的是，為支持新能源汽車的發展，中央財政1000億元投入新能源汽車；其中500億元作為節能與新能源汽車產業發展專項資金；200億元作為以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣支持資金；100億元作為新能源車零部件體系發展支持資金；50億元作為試點城市的基礎設施建設資金。到2020年，以混合動力為代表的節能汽車年產銷量達到1500萬輛，中國將成為全球最大的新能源汽車市場。

汽車大國轉為強國

        受工信部委托，由中汽協草擬的規劃草案中，對中國汽車產業的下一個五年提出了諸多量化目標。其中最受關注的數據是：中汽協預測2015年中國汽車銷量將達到2500萬輛，占世界汽車產量的30%。

        分析人士指出，中汽協草案中的2500萬輛只是保守估計。如果以今年1700萬輛為基礎，15%的年增長速度計算，預測到2015年，中國汽車總產量將達到3000萬輛（內銷2500萬輛，外銷500萬輛）。

        中汽協常務副會長兼秘書長董揚解釋說，由大變強，不是說只追求數量而不重視質量，這兩者不是矛盾的。數量和質量側重點不同，但不能割裂開來。

        據工信部裝備工業司副司長王富昌預計，到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，意味著中國將真正步入汽車大國行列。

提升自主品牌市場份額

        根據汽車產業“十二五”規劃，2015年自主品牌乘用車國內市場份額將超過50%，其中自主品牌轎車份額超過40%。2015年，大型汽車企業應具備接近世界先進水平的自主產品平臺開發能力。

        目前，我國自主品牌轎車的市場占有率不到30%。若2010年奇瑞、比亞迪、吉利、江淮、長安等自主品牌中堅企業銷量增幅能超過市場的平均增幅6%，那么50%的市場占有率這個目標就可以提前實現。

        實際上，鼓勵自主品牌的快速成長在于鼓勵自主品牌提高核心能力，包括創新能力、技術以及產業鏈等。

        國務院發展研究中心產業經濟部長馮飛表示，由汽車大國到汽車強國，包括三個方面：一個是自主創新能力，新能源汽車發展是一個提升自主創新能力的機遇；第二個是零部件產業，這也是我國汽車工業的軟肋；第三個是國際化運作問題。此外，還應重視汽車產業人才的培養和積累。

大力發展純電動車

        當全球汽車產業面臨能源緊張和節能減排的巨大壓力時，新動力驅動被視作拯救和發展汽車產業的唯一路徑。

        根據汽車業“十二五”規劃，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發展的兩大方向，2015年中國電動汽車保有量計劃達到100萬輛，動力電池產能約達100億瓦時。為此，我國計劃推動電動汽車產業鏈發展，動力電池、電機、電控成為未來發展的核心。

        根據9月份公布的《節能與新能源汽車產業規劃》草案，國家對節能減排和培育戰略性新興產業的總體要求是，大力發展節能與新能源汽車，以純電動汽車  （純電驅動）為我國汽車工業轉型的主要戰略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業化，實現我國汽車工業跨越式發展。

        到2015年，新能源汽車初步實現產業化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的車企集團，3～5家新能源汽車產銷規模超過50萬輛的車企集團。

        根據草案，未來10年，中央財政將投入1000億元使新能源汽車保有量達到500萬輛，而“十一五”期間投資僅20億元左右。

        《每日經濟新聞》記者也獲悉，多部委均已牽頭制訂涉及扶持新能源汽車發展的相關政策。其中，由科技部牽頭的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》已制訂完畢，最遲明年正式對外公布。

        鑒于電池技術及產能是制約電動汽車普及的關鍵，“十二五”期間，中國將大力發展電力電池模塊化，2015年動力電池產能達100億瓦時，電池成本將降低一半。

兼并重組  形成“四大四小”

        規劃草案明確指出，將堅持以市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨干企業，通過強強聯合、兼并重組困難企業和落后企業，加快淘汰落后生產能力，提高產業集中度，未來計劃形成2～3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團，4～5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團。

        早前，《汽車產業調整振興規劃細則》明確規定了鼓勵兼并重組企業的名單。其中，鼓勵上汽集團、一汽集團、東風汽車集團、長安汽車集團（下稱四大集團）在全國范圍內實行兼并重組，支持北汽集團、廣汽集團、奇瑞汽車、中國重汽（下稱四小集團）實施區域兼并重組。

        《國務院關于促進企業兼并重組的意見》明確表示，鼓勵民營資本進入壟斷行業競爭性領域，國資、民資和外資被同時納入兼并重組大局。汽車產業作為6個重點推進兼并重組的產業之首，被著重提了出來。在汽車產業十二五規劃中，加快兼并重組，建立幾個大的汽車集團也已經成為定局。



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