每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        在收入分配改革的呼聲中，一直廣受關(guān)注的國民收入倍增計(jì)劃或被誤讀。

        昨日  （12月21日），在京舉行的“日本國民收入倍增計(jì)劃研討會(huì)”上，中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯指出，之前社會(huì)各界熱議的收入倍增計(jì)劃，在認(rèn)識上存在誤區(qū)。比如，日本的國民收入倍增計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)的是總量概念，而非普遍認(rèn)為的讓居民收入倍增，或者讓個(gè)體收入翻番，“國民收入倍增不等于百姓收入翻番”。

“收入倍增計(jì)劃”溯源

        1950年至1992年，日本共實(shí)施了12個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這期間的收入倍增計(jì)劃使得1967年日本的國民收入增加了一倍。

        日本東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授伊藤正直稱，當(dāng)時(shí)倍增計(jì)劃的目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。預(yù)設(shè)的增長目標(biāo)是，在10年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)保持7.2%的增長。就在1961年，其經(jīng)濟(jì)增長出乎意料地達(dá)到了14%。

        對于如此高速增長的經(jīng)濟(jì)，日本國內(nèi)形成了反對意見，認(rèn)為“高增長率會(huì)使日本經(jīng)濟(jì)失去平衡，國際收支、勞動(dòng)力和貧富差距、物價(jià)等都會(huì)產(chǎn)生瓶頸。”

        但在經(jīng)過近百次的審議和總結(jié)會(huì)議后，日本的倍增計(jì)劃被繼續(xù)推進(jìn)。伊藤正直說，從之前提出的“月薪翻番論”到后來的倍增計(jì)劃，都是以投資為主導(dǎo)，但消費(fèi)沒有被抑制，反而迅速增長和擴(kuò)大。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)日本民間投資的實(shí)際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)設(shè)的投資目標(biāo)，超出了3倍。

        事實(shí)上，在實(shí)施收入倍增計(jì)劃之前的上世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟(jì)就已步入快速增長的通途——1954年至1959年，日本當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)超過了10%的增長。

        對此，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平認(rèn)為，即便沒有國民收入倍增計(jì)劃，日本同樣可以取得同等樂觀的經(jīng)濟(jì)增長速度，因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增長的潛力巨大。

日本經(jīng)驗(yàn)中國難借鑒

        伊藤正直指出，“中國要自己決定自己的選擇，當(dāng)時(shí)日本實(shí)施倍增計(jì)劃時(shí)，其經(jīng)濟(jì)處在封鎖狀態(tài)，經(jīng)貿(mào)也被管理，資本移動(dòng)也是被管理的。”

        那么，中國的開放型經(jīng)濟(jì)早已形成，在此情況下，如何借鑒日本的經(jīng)濟(jì)政策？多位專家認(rèn)為，日本的收入倍增計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，在中國難以借鑒。

        王小魯分析稱，實(shí)施倍增計(jì)劃期間，日本非常重視教育，全面普及的高中和大學(xué)教育，讓勞動(dòng)力的供給推遲和延緩，致使勞動(dòng)力素質(zhì)提升，工資上漲成為必然。而目前中國的大量初中畢業(yè)生早早進(jìn)入勞力市場。“現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要解決初次分配中沒有解決的問題，以及我們制度設(shè)計(jì)上的一系列缺陷。”

        另外，日本在戰(zhàn)后通過改革措施，迅速解散了大財(cái)團(tuán)，具備公平充分的競爭市場。而長期以來，中國的政策傾向于壟斷企業(yè)，給其提供了諸多便利。

        中國國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長魏加寧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，現(xiàn)在的問題不完全是收入倍增問題，而是國民收入如何均衡增長的問題。“這需要加大稅收直管力度，降低稅率，另一方面要加大投資。”

        財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員劉微表示，日本收入倍增計(jì)劃與目前我國收入分配現(xiàn)狀存在差異，“倍增計(jì)劃本質(zhì)是要做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，而我國的收入分配改革是在現(xiàn)有蛋糕之內(nèi)，平衡政府、企業(yè)和居民結(jié)構(gòu)的問題。”

        趙晉平也認(rèn)為：“日本的倍增計(jì)劃真正的出發(fā)點(diǎn)，和我們所追求的要解決收入分配差距或增加中低階層收入以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，并不完全一致。”



如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316