瞿玉杰

        針對  “人均年薪近30萬”的網(wǎng)帖，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心于22日晚回應(yīng)稱：該中心是經(jīng)費自籌類事業(yè)單位，根據(jù)上級部門的安排，此類事業(yè)單位今年起將全面納入財政部門預(yù)算管理；網(wǎng)上流傳的“工資表”是住宅租管中心人事勞資部門為執(zhí)行上述安排提出的討論草案，該草案早已被中心領(lǐng)導(dǎo)否決，是一個廢棄的草案；目前，新方案仍在調(diào)研中，且必須經(jīng)上級有關(guān)部門審批通過后方可實施。

        面對公眾質(zhì)疑，該中心迅速作出回應(yīng)，值得肯定。筆者以為，該回應(yīng)至少透露了三個值得玩味的信息：一是“史上最牛工資表”雖然只是一個廢棄的工資草案，但仍然能夠在一定程度上反映該中心畸高工資的現(xiàn)實。因為這個廢棄了的工資草案不可能是無源之水、無本之木，而是應(yīng)當(dāng)建立在舊的工資方案基礎(chǔ)之上的。

        二是深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心盡管“從今年起將全面納入財政部門預(yù)算管理”，但令人不解的是該中心怎么發(fā)工資？發(fā)多少工資？似乎主要是由他們自己說了算，否則就無法解釋為何要讓他們自己提出工資討論草案。財政預(yù)算失之于軟、失之于寬，由此可見一斑。由此我們也不難理解，為什么有那么多納入財政預(yù)算的單位，直到年底仍然有大量的錢還沒有花完。

        三是該中心作為一個“經(jīng)費自籌類事業(yè)單位”，包括人員工資在內(nèi)的一切費用，應(yīng)當(dāng)都來自于其提供的管理和服務(wù)?，F(xiàn)在的問題是，住宅租賃管理服務(wù)作為一項缺少技術(shù)含量的、相對簡單的工作，不僅不應(yīng)該享受如此高的工資，而且如果按照正常的標(biāo)準(zhǔn)及項目收費，提供如此簡單的服務(wù)也不足以支撐高工資。

        那么，該中心作為一家具有一定行政管理職能的事業(yè)單位，為了“自籌”包括人員工資在內(nèi)的經(jīng)費，唯一的出路就是亂收費、亂罰款。這并不是筆者的無端猜測。以亂收費為例，據(jù)《南方都市報》2009年3月23日報道，1997年，廣東省治理亂收費辦公室出臺文件，將深圳市的房屋租賃管理費予以取消；2001年的《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》，也明確規(guī)定取消房屋租賃管理費。但事實上，國務(wù)院部委和廣東省多年前就曾要求取消的  “房屋租賃管理費”，深圳市卻至今仍在收取。

        令人擔(dān)憂的是，類似的問題并非深圳市獨有。據(jù)《人民日報》2010年10月21日報道，一些行政事業(yè)單位，由于其掌握并濫用審批項目、執(zhí)法、監(jiān)管的權(quán)力，結(jié)果使一些原本屬于為企業(yè)或個人提供的無償服務(wù)，變?yōu)椤俺阅每ㄒ钡挠袃敺?wù)，甚至只收費不服務(wù)。而一些政府職能部門為了降低亂收費、亂罰款的責(zé)任風(fēng)險，往往將一些收費、罰款的權(quán)限下放給自己下屬的事業(yè)單位，讓這些事業(yè)單位充當(dāng)“惡人”。

        之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為一些地方政府在機構(gòu)改革中為了突破公務(wù)員機構(gòu)和人員編制的限制，同時也為了方便創(chuàng)收，就將一些本來屬于行政管理性質(zhì)的機構(gòu)人為改成了各種事業(yè)單位，將本來應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員的崗位設(shè)置成事業(yè)編制。就此而言，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心的“最牛工資表”，不過是“行政事務(wù)事業(yè)化”的一個現(xiàn)實寫照。



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