朱四倍

        這是一個尷尬的現象，在此前發生的河北安平限電節能減排被公眾詬病之聲并未完全消失的當下，在發改委  “對居民停電違背節能減排初衷”和“靠拉閘限電節能減排是錯誤做法”還未被忘記的時候，我們又見到了河南林州為完成節能減排任務停止供暖的怪象。

        這真是一個無解的怪圈嗎？該市主要領導表達了兩難的困境——按照國務院節能減排要求，關閉給熱力公司供電的優創電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節能減排任務。也就是說，“死任務”之下，“停止供暖”似乎成了必然選擇，而公眾的冷暖完全沒有被考慮在內。如此一來，所謂的“兩難困境”是誰的困境？當民生的基本要求也無法得到保證的時候，有什么理由來冠冕堂皇地拋出“兩難困境”的辯解之詞呢？

        事實上，在筆者看來，官員眼中所謂的“兩難困境”，是一個如何把官帽保住的困境，而不是讓民生如何得到保障的困境。而這，或許是問題的關鍵所在。正是在保帽子的邏輯下，才把節能減排任務當成了權宜之計，并且有把節能減排工作引向民怨的境地。

        在河南林州為完成節能減排任務停止供暖面前，我們無法看到當地政府作為社會公共事務管理者、公共產品和公共福利供給者的角色擔當，更沒有把公眾的生活、福利、尊嚴和發展考慮在內。國際社會發展的基本經驗和主流發展理論表明：政府在發展中要優先考慮社會發展、人的福利、人的公平和尊嚴，把人的發展置于發展的核心地位。但是，我們看到了什么？河南林州為完成節能減排任務停止供暖之下，有“人”的位置嗎？如果說節能減排工作是以民生喪失和尊嚴降低為代價的話，那么，這樣的節能減排真是社會和民眾所需要的嗎？在民生無法保障的情況下，GDP數據越漂亮，民眾受的苦也就越大，這樣的經濟發展沒有任何意義可言。

        在貌似正當理由的幌子下，民生無所依附的時候，筆者以為，類似拉閘限電、停止供暖等這樣的節能減排工作已經背離了本來的面目。對此，國家已經再三重申節能減排“不能停限居民生活用電、采暖和公共設施用電”。由此，河南林州為完成節能減排任務停止供暖的正當性和合理性就不存在，相反，用“兩難”來作為托詞，在筆者看來，是對民生漠視的結果，是官員為“帽子”作出的選擇。

        眾所周知，民生狀況能否得到改善，是衡量國家和社會發展的關鍵因素。民生問題解決得好不好直接拷問政府的價值取向和治理能力。站在這樣的立場上，筆者以為，河南林州為完成節能減排任務停止供暖的做法必須得到糾正，公眾的民生需要必須得到滿足，而脅迫公眾的民生權利為官帽讓路的邏輯也必須革除，否則，只能是類似事件的再次上演。

        節能和供暖對立背后的  “官帽”魅影應正視，而對當下社會來說，更要認識到民生和節能對立的實質是公眾權利和官帽的對立。只有站在這樣的前提下，才能避免怪圈的顯現。



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