每經記者  李澤民  發自北京

        “掐頭”之痛未了，“去尾”之憂或臨。

        繼2005年長江魚類保護區調整之后，最近又因小南海水電站的建設，該保護區面臨再一次縮水的可能。

        日前，環保部發出2011年第1號公告，對7個保護區調整情況作出公示，其中長江上游珍稀特有魚類自然保護區  （下稱魚類保護區）赫然在列，公示時間1月10日至21日。

        據了解，此次“魚類保護區”調整范圍將由原先的33174.2公頃，調整為31713.8公頃，直接縮小1460.4公頃。

        此前，環保部南京環科所研究認為，小南海和其他梯級電站開發的累積效應將會嚴重改變河流生態系統的水域環境，對棲息的珍稀特有魚類造成毀滅性影響。

        而多家環保組織也吁求“審慎決策”此次調整事宜，同時向環保部發出延長公示時間的申請，環保部受理之后決定將公示期延至1月26日（今日）結束。

        “此次保護區范圍調整的主要目的是為小南海水電站修建讓路。”知情人士向《每日經濟新聞》記者稱。

“掐頭”之后恐再“去尾”

        2000年4月，前述魚類保護區被國務院批準建立，原名為“長江上游合江至雷波段珍稀魚類國家級自然保護區”，其建立是為補救因水電工程建設和經濟建設等人為因素對自然生態系統造成的影響，以拯救長江上游瀕危魚類。

        2005年，為給金沙江流域水電開發即溪洛渡和向家壩兩個水電站讓路，該保護區的邊界被迫做出調整，并更名為“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區”。那次調整，被稱為“掐掉了頭”。

        2010年11月，在國家級自然保護區評審委員會會議上，魚類保護區邊界修改的申請方案被專家評委們全票通過，這被環保組織稱為對魚類保護區的“去尾之舉”。

調整或因電站建設需要

        知情者稱，此次調整的保護區位置恰好是水電站建壩址的位置，而保護區的緩沖區調整為實驗區的范圍恰好是水庫淹沒范圍。

        根據公示材料提供的電話，《每日經濟新聞》記者采訪了環保部生態司。該司相關人士表示，此次調整主要是為了相關區域的發展，處理保護和發展之間的矛盾。

        記者提出此次調整被公眾認為與小南海水電站修建有關系時，該負責人稱，“可以這樣講，是有關系的。”據了解，投資330億元的小南海水電站，將是重慶市歷史上單體投資最大的項目。

        但該水電站位于保護區內，作為長江珍稀魚類重要的產卵場、越冬場和棲息地，這片保護區被認為是珍稀魚類最后的庇護所。

        中國科學院院士曹文宣早在2008年指出，“小南海江段是關系到保護區內珍稀特有魚類的生存和三峽水庫漁業資源的增殖的至關重要的‘生態通道’，必須保持暢通無阻。”

        環保組織建議，停止有關“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區”邊界修改的審批過程，尋找其他的替代方案，或者重新設計審批的過程，加強公眾參與的力度等。

        環保部生態司的相關負責人告訴記者，目前環保部對環保組織提出的“信息公開”正在作積極回應。

        《每日經濟新聞》記者注意到，近日國務院辦公廳印發《關于做好自然保護區管理有關工作的通知》。通知強調，任何部門和單位不得擅自改變自然保護區的性質、范圍和功能分區，不得隨意撤銷已批準建立的自然保護區；自然保護區自批準建立或調整之日起，原則上五年內不得進行調整。

        通知要求，要嚴格限制涉及保護區的開發建設活動，禁止在自然保護區的核心區和緩沖區內開展任何形式的開發建設活動，在自然保護區實驗區內開展的開發建設活動，不得影響其功能等。

        通知指出，涉及自然保護區開發建設項目的環境影響評價文件，應對項目可能造成的對保護區功能和保護對象的影響作出預測，提出保護與恢復治理方案。

        此外，要定期開展自然保護區專項執法檢查和管理評估，嚴肅查處各類違法行為；對于管理不善、保護不力的，要責令限期整改等。



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