2月22日拍攝的“海上皇宮”。在畫面的左側(cè)，可以看到面積有限，很不顯眼的水產(chǎn)養(yǎng)殖箱。深圳市龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局最近證實，經(jīng)過拆解拖離后，由于非法侵占海域曾被政府相關部門認定為違法建筑的“海上皇宮”已經(jīng)完成了處置，該建筑物申報并獲得了相關證件，可以合法地經(jīng)營休閑漁業(yè)。這意味著曾經(jīng)龐大奢華的違章建筑已經(jīng)順利轉(zhuǎn)正了。 “海上皇宮”是怎樣處置的？現(xiàn)在是什么狀況？龐大的違章建筑為何能合法轉(zhuǎn)正？記者再次進行了追蹤采訪。 新華社記者王浩明攝

　　(新華視點)合理處置還是避重就輕？--深圳“海上皇宮”處置結(jié)果追蹤

　　新華社“新華視點”欄目曾經(jīng)兩度報道的“海上皇宮”事件近日有了新消息：深圳市龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局最近證實，經(jīng)過拆解拖離后，目前“海上皇宮”已經(jīng)完成了處置，該建筑物申報并獲得了相關證件，可以合法地經(jīng)營休閑漁業(yè)。這意味著曾經(jīng)龐大奢華的違章建筑已經(jīng)順利轉(zhuǎn)正了。

　　“海上皇宮”是怎樣處置的？現(xiàn)在是什么狀況？龐大的違章建筑為何能合法轉(zhuǎn)正？記者再次進行了追蹤采訪。

　　記者調(diào)查：“海上皇宮”依舊金碧輝煌

　　離深圳市區(qū)50多公里的南澳東山灣海域上，一座占地數(shù)千平方米的東南亞風情建筑漂浮在海面上，它被稱作“海上皇宮”，是一位房地產(chǎn)企業(yè)老板修建的私人會所。

　　“海上皇宮”開建于2003年，由于非法侵占海域而被政府相關部門認定為違法建筑。盡管如此，“海上皇宮”卻在執(zhí)法部門眼皮底下越建越大。直到2010年1月，在媒體的監(jiān)督之下，廣東省海洋局成立調(diào)查組對案件進行了全面調(diào)查，認定“海上皇宮”非法占用海域事實清楚，證據(jù)確鑿。2010年5月，法院判決要求“海上皇宮”拆解。

　　9個月之后，記者乘坐快艇登上“海上皇宮”，走訪的結(jié)果令人吃驚。記者看到，目前“海上皇宮”最大的變化是被分拆為兩個部分，主體建筑和防波堤被拖到原來的位置附近，而游泳池和跑馬場部分則被拖到靠近碼頭的地方，兩者相距三四百米。另一個變化是“海上皇宮”主體建筑南面多了100平方米左右的水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱。

　　除此之外，“海上皇宮”幾乎沒有變化，仍然是奢華靜謐，一派世外桃源景象，客廳、臥室、庭院看不到拆除的痕跡。裝飾用的大象噴泉已經(jīng)在迎風噴水，地面被打掃一新。曾經(jīng)漫步“皇宮”的幾只孔雀也還在，只是被關進了房間。

　　“我們已經(jīng)取得了相關許可證，現(xiàn)在已經(jīng)合法了。”“海上皇宮”管家林子光告訴記者，他們已經(jīng)取得了龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局頒發(fā)的養(yǎng)殖登記證和休閑垂釣證，經(jīng)過整改和準備，“海上皇宮”將盡快對公眾免費開放。為此，他還向記者出示了《養(yǎng)殖登記證》。

　　《養(yǎng)殖登記證》上顯示，“海上皇宮”所屬東山灣養(yǎng)殖區(qū)域，養(yǎng)殖戶名為郭菁麗，漁排編號D126，養(yǎng)殖類型為“養(yǎng)殖休閑”，使用年限2年。記者注意到，該證件顯示“海上皇宮”使用海域面積為2980平方米，然而根據(jù)記者的觀察，現(xiàn)有的漁排養(yǎng)殖面積僅有100平方米左右。

　　在另一半“皇宮”上，記者看不到休閑垂釣的影子。現(xiàn)場工作人員隨手一指，“就是跑馬場那里嘍。”記者發(fā)現(xiàn)跑馬場上的沙子已被拉走，露出的地面還未經(jīng)修整。同時上面并沒有設置任何的垂釣卡位。

　　可以說，除了一分為二拖離原來位置，并增加一些水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱之外，“海上皇宮”并無根本性的變化。然而一張《養(yǎng)殖登記證》卻使得“海上皇宮”搖身一變成了合法建筑。“海上皇宮”為什么不拆掉？當初法院的判決執(zhí)行到位了嗎？為何這么小的變化就能獲準轉(zhuǎn)正？

　　海洋執(zhí)法部門：拆解處置已經(jīng)到位

　　針對這些問題，記者采訪了深圳市龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局海洋與漁業(yè)科科長王愛然。她說，不拆掉“海上皇宮”是因為在此類海上案件并無先例可循，綜合考慮防止海域污染、相鄰養(yǎng)殖戶的財產(chǎn)人身安全和海域淺海限制大型拖船進入等各項因素，爆破拆毀、整體拖離拆遷等方案均有可能造成次生災害，形成安全隱患。

　　深圳市、區(qū)相關部門綜合考慮“符合功能區(qū)劃”、“資源利用最大化”及“不產(chǎn)生新的環(huán)境污染”等多方面因素，認為不能簡單地一拆了之，最終決定將“海上皇宮”拆解拖離后，改造成1個養(yǎng)殖漁排和1個休閑垂釣漁排，納入當?shù)販\海養(yǎng)殖區(qū)紅線范圍內(nèi)，作為休閑漁業(yè)項目依法依規(guī)對外經(jīng)營。

　　對于“海上皇宮”轉(zhuǎn)正的問題，王愛然回應說，此前“海上皇宮”的主要問題是，其所有者海上精英娛樂有限公司于2007年以經(jīng)營休閑漁業(yè)項目的名義辦理了經(jīng)營執(zhí)照，但并沒有按要求經(jīng)營，而是作為私人會所，不對外開放，造成了不符合海洋功能區(qū)劃要求、無法辦理合法手續(xù)、非法占用海域的事實。

　　“目前，‘海上皇宮’已按法院的判決分拆為兩個部分，拖離原海域，并且按照規(guī)定更改了經(jīng)營項目，變更為養(yǎng)殖漁排和對外開放的休閑垂釣排，不再是私人會所。因此，從法律角度看，‘海上皇宮’已從違法建筑變?yōu)楹戏ńㄖ?rdquo;王愛然說。

　　中國海監(jiān)廣東省總隊龍崗大隊大隊長戴玉茹說，東山灣養(yǎng)殖區(qū)整個海域，只有一個養(yǎng)殖區(qū)證件，海域的使用權屬于龍崗區(qū)海洋局，任何個人和單位都不可能取得海域使用權。因此只要取得了養(yǎng)殖登記證，就可以經(jīng)營養(yǎng)殖生產(chǎn)，就是合法化。

　　至于法院的判決是否執(zhí)行到位？王愛然說，龍崗區(qū)法院判決時要求“海上皇宮”恢復海域原狀，并交納罰款，這兩項要求都已經(jīng)落實，因此法院的執(zhí)行已經(jīng)到位。

　　記者追問，把“海上皇宮”拖到其他海域是否造成侵占新海域的問題？為何“海上皇宮”的整改遲遲不見結(jié)果？王愛然說，“海上皇宮”的確被遷移到了新的海域，但只要按照養(yǎng)殖漁排和垂釣漁排進行經(jīng)營，并對外開放，不作為私人會所，就不存在侵犯新海域的問題。而“海上皇宮”的改造需要時間，如果他們拖延的話，相關執(zhí)法部門是有手段監(jiān)督應對的。

　　是合理處置還是避重就輕？

　　在采訪過程中，王愛然和戴玉茹反復強調(diào)，有關部門是在綜合考慮之后才做出拖離改造決定的，“海上皇宮”已獲合法地位，改造完成后將對外開放。

　　對于“處置合理”的說法，有律師表示出不同看法。“為什么拖離改造是最合理的決定？”廣東啟仁律師事務所律師譚澤先說，“爆破拆毀、整體拖離拆遷等方案均有可能造成次生災害，形成安全隱患”的說法，以及“海上皇宮”拖到新海域后是否會破壞生態(tài)環(huán)境等問題，都需要有關部門拿出權威性的評估報告。“如果沒有相關評估報告，這個結(jié)論就值得商榷。”

　　同時，譚澤先認為，“問題的關鍵在于‘海上皇宮’的基本功能是否發(fā)生實質(zhì)變化。”但這個問題只能等“海上皇宮”整改完畢后方可判斷。然而，目前整改不僅沒有實質(zhì)進展，而且龍崗區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局和“海上皇宮”兩方面都表示沒有具體的整改時間表。這不禁讓人質(zhì)疑，整改是否只是一個用于拖延的借口？

　　譚澤先說，既然有關部門要求“海上皇宮”進行整改，就應該下發(fā)《整改通知書》，其中應當寫明整改期限，否則不符合行政部門的執(zhí)法要求。

　　除此之外，很多人對“海上皇宮”的轉(zhuǎn)正也心存疑慮。“我記得去年‘皇宮’的老板郭奎章就對媒體說過，‘海上皇宮’不是違章建筑，只是手續(xù)不全，也不會被拆除，最多是罰款。現(xiàn)在這么搞不是應驗了郭的說法嗎？”深圳市民鐘渝說，這容易讓人聯(lián)想其中是否存在其他內(nèi)幕。

　　“這種整改有些避重就輕的意味。以休閑漁業(yè)作為幌子，搞的還是私人會所那套把戲。”深圳社科院研究員吳奕新說，難道只需要申報一紙養(yǎng)殖登記證，搞一些網(wǎng)箱擺在那里，就都可以圈海為王，任意起大宅、搞會所嗎？

NextPage

　　這座坐落于深圳市南澳東山灣海域、漂浮在海面上的別墅，耗資接近億元，整個建筑約有7000平方海上皇宮全景米，有花園、游泳池、跑馬場，還有豪華游艇，主人臥室里鋪有真正的北極熊皮毛，被外界俗稱為“海上皇宮”。

　　2003年興建，2005年被政府相關部門認定為違法建筑，但一直屹立不倒，照常運轉(zhuǎn)。經(jīng)過媒體報道后，“海上皇宮”事件引發(fā)廣泛關注。2010年1月，廣東省海洋與漁業(yè)局成立調(diào)查組對案件進行了全面調(diào)查，認定“海上皇宮”構(gòu)筑物非法占用海域事實清楚，證據(jù)確鑿。

　　對當?shù)貪O民而言，那里儼然成了一處“旅游景點”。然而，和一般的旅游景點不同的是，“海上皇宮”雖然名聲在外，登上它卻并非易事。

　　記者決定租下一艘快艇到其附近先轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，開快艇的是當?shù)貪O民發(fā)仔(化名)。在東山灣的一角，一座東南亞風格的豪華“宮殿”逐漸映入眼簾：先是一片柵欄圍起來的場地，細細看去，原來里邊竟然養(yǎng)著幾匹馬，再轉(zhuǎn)過去則是另一番天地：一棟歐式別墅，前邊綠樹相映、雕花精美，門前有兩頭石雕大象，而就在不遠處還有一個幾十平方米的游泳池……順著發(fā)仔的指引，記者才發(fā)現(xiàn)，原來這座碩大的建筑竟然被無數(shù)根繩索固定在岸邊的巖石上。這棟別墅分明建在海上，而且可以根據(jù)需要在海上漂浮。在發(fā)仔眼里，“海上皇宮”厲害的還不止這些，還有拼接和組裝功能也很強大，“海上皇宮”事實上是由幾塊組成的。但當記者要求“登陸”一探究竟時，發(fā)仔卻馬上面露難色，“那是私人會所，不是一般人能進去的。”他說，只有在周末或者節(jié)假日，這里才會熱鬧起來。除了模特表演，有時候這里還有時裝秀，有時候還會燃放煙花。

深圳“海上皇宮”

　　去年5月被深圳農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局(海洋局)等部門認定為違法建筑后，面積近3000平方米的 “海上皇宮”被一分為三。近日深圳媒體又爆出，改頭換面后，“海上皇宮”打著休閑漁業(yè)的招牌重新開張經(jīng)營，并規(guī)定場所不能用于私人集會，必須對外開放。據(jù)慕名前來的游客稱，在上面吃住一天的花銷高達500美元。

　　往里面走，可通往主人邀約朋友聚會狂歡的酒吧，在露臺一側(cè)，面朝大海。天花板上掛著逼真的鹿頭，吧臺、座椅、樂器、骰子，陳設仿佛老西部片里的場景。主人臥室里鋪著北極熊皮毛地毯，書架前排擺放著在各種公私場合的合影，仔細看這些圖片，竟有不少熟悉的公眾人物：洪金寶、王石、楊瀾、陳魯豫、竇文濤……房間落地玻璃窗外，木制的露臺伸出去便是大海。就連在谷歌地圖上，都可以清楚地搜尋到這座“海上皇宮”的準確位置。

NextPage

　　一位當?shù)貪O民告訴記者：“以前聽說價值三千萬，現(xiàn)在，據(jù)說要接近上億才能下來！”還有漁民稱，“海上皇宮”每年的維護費用就不是一筆小數(shù)，“來一次臺風，吹爛很多東西，修復至少幾十萬。”但就是這樣一座造價和維護均不菲的“海上皇宮”，網(wǎng)友在驚嘆于其奢華的同時，也發(fā)出疑問：“為什么私人能隨隨便便在海上建房子？”“有沒有合法手續(xù)？”

　　“海上皇宮”雖然浮在海面上，但非常穩(wěn)固，潮漲它也漲，潮落它也落，走在上面全然不覺晃動。據(jù)曾參海上皇宮與修繕的工人老張透露，“海上皇宮”是從2003年開始陸續(xù)建起來的，由四塊巨大的漁排組成，約有3000多平方米。別墅周邊的纜繩都是進口的，每根纜繩中部有1000公斤重的鐵錨，整個別墅由39個鐵錨固定。為了保證別墅能漂浮在水面上，其底部由3000多個泡沫墊子托起。據(jù)估算，僅墊子一項就要花費120多萬元。據(jù)其主人介紹，他在上面投入了近億元。

深圳“海上皇宮”處置結(jié)果追蹤

　　東南亞的雅致園林，大門口矗著一座大象雕塑，一層中間挑高大廳里擺著歐式沙發(fā)，迎面放著兩具武士的戰(zhàn)刀和盔甲，背面墻上掛有一件蒙古王爺?shù)耐跖郏涣硪粋?cè)，是一些道教主題的壁掛，和中國傳統(tǒng)的飾品。往內(nèi)里走，可通往主人邀約朋友聚會狂歡的酒吧，在露臺一側(cè)，面朝大海。天花板上掛著逼真的鹿頭，吧臺、座椅、樂器、骰子，陳設仿佛老西部片里的場景。

　　“海上皇宮”是座漂浮在海上的別墅，自然少不了庭院深深，東南亞式的雅致園林掩映下，4個籃球場大小的庭院里擺放著臺球桌，供人娛樂。

　　與門口的大象雕塑擦肩而過，剛望見正廳里的歐式沙發(fā)，兩具武士盔甲就迎面而來，據(jù)說是前朝文物。墻上掛著油畫和一件蒙古王爺?shù)耐跖郏唤锹鋽[放著酒柜，瓊漿玉露豐藏其中。正廳之后是酒吧，在露臺一側(cè)，面朝大海，吧臺上方高掛鹿頭。 海上皇宮兩側(cè)臥房按田園風格打造，櫥柜精巧考究，床單上滾滿了素凈的小碎花，深色地板更彰顯品位。主臥里是一張“北極熊皮毛地毯”，書架前的一排合影令人稱嘆，郭奎章往來無白丁，與洪金寶、王石、楊瀾、陳魯豫、竇文濤等一眾名人都有交集。 繼續(xù)深入，妙處愈多。穿過以上，是架著5米長木橋的池塘，池壁上豎著東南亞風情的雕像，陽光灑下來仿佛眨眼到了芭提雅；下橋不過三五步，又是純西式游泳池，約有10米×15米大小，過濾水系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不停。

　　泳池過后還有涼亭，一方茶幾，幾張沙發(fā)，可品茗觀海。涼亭后，更有2個籃球場大小的馬場。

　　就連在谷歌(Google)地圖上，都可以清楚地搜尋到這座“海上皇宮”的準確位置。在衛(wèi)星圖上，可以看到不少海上餐廳在靠近岸邊的地方連成一片，而“海上皇宮”就陳列在這些海上餐廳的一側(cè)。能清晰地看見建筑物的結(jié)構(gòu)，其規(guī)模甚至比例尺縮小到了1千米仍可以分辨出來。

　　到訪者對隨處可見的孔雀記憶猶新，“滿院子地跑，聽說一般是圈起來養(yǎng)，每天限時放出來散布。”據(jù)稱，“海上皇宮”里總共有6只孔雀，供主客賞玩。

NextPage

　　豪宅自然少不了保鏢，或許狗比人更值得信任———別墅前常年有2條大狗環(huán)伺，一條是不怒自威、沉默寡言的藏獒；一條是警惕性極高、見到生人狂吠不已的杜賓。

　　還有的時候是一些名人，除了模特表演，有時候這里還有時裝秀，甚至還有時候會燃放煙花。漆黑的夜晚，漆黑的海面，彩色的煙花一飛沖天，讓所有周圍的漁民不能不印象深刻。有時候還有人上去拍電影，就在前不久的一個周末，就有一個攝制組來拍過，聽說一次要五六十萬。

　　富人除了賞玩，總免不了還要嘗鮮，提到新鮮，誰的吃食能比上“皇宮”主人？別墅一側(cè)搭建了多條魚排，就地養(yǎng)殖起了鮑魚、龍蝦、石斑等，來了朋友，撈上幾條嘗嘗大亞灣清澈水質(zhì)出產(chǎn)的美味。從客廳中別墅主人與客人的合影中判斷，至少楊瀾、竇文濤、魯豫等主持界大腕嘗過海上別墅的鮮。

　　對于外界質(zhì)疑的 “海上皇宮”改造后的合法性問題，龍崗區(qū)海洋局表示，在“海上皇宮”拆解改造后，其業(yè)主深圳市海上精英娛樂有限公司提出申請，于2010年12月22日經(jīng)區(qū)海洋局現(xiàn)場審核后，原則同意對改造后的海上構(gòu)筑物進行養(yǎng)殖登記，同時要求其在從事休閑漁業(yè)活動時，須按照有關規(guī)定另行申請具體經(jīng)營許可項目。

深圳“海上皇宮”

　　除此之外，還規(guī)定深圳市海上精英娛樂有限公司未經(jīng)批準不得私自改變漁排功能，不得擅自變換漁排位置，不得增加漁排數(shù)量，不得改建或擴建，不得私自轉(zhuǎn)讓或出租漁排。

　　但廣東省漁政總隊梁先生向記者稱，“如果‘海上皇宮’沒有取得相應合法證件重新開業(yè)經(jīng)營，就是違法行為，我們還會派執(zhí)法人員去拆除。”

NextPage

這是漂浮在海面上的私人會所。 新華社記者陳曄華攝

這是漂浮在海面上的私人會所。新華社記者陳曄華攝

“海上皇宮”的建筑有著明顯的東南亞風格(2月22日攝).