每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    GDP和GNP，一個是國內(nèi)生產(chǎn)總值，另一個是國民生產(chǎn)總值，一個字母之差，卻可能使地方政府重構(gòu)執(zhí)政思路。

    今年“兩會”上，全國政協(xié)委員、研祥集團(tuán)董事局主席陳志列提案建議，試點以GNP考核取代對地方政府的GDP考核。

    雖然想法不錯，但提案說到的改變是否具備可操作性？作為考核標(biāo)準(zhǔn)，GNP相比GDP究竟有哪些區(qū)別？昨日，圍繞幾個焦點問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了陳志列委員。

    NBD：你是一位企業(yè)家，如何想到撰寫這樣一個提案？是在做企業(yè)時有什么切身體會嗎？

    陳志列：確實有這方面因素。在企業(yè)實際經(jīng)營中，經(jīng)常出現(xiàn)如高層決定讓下屬部門向東走，下屬部門當(dāng)然不會向西，但它走向了東北方向。我經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，不是下屬部門不聽話，而是高層下達(dá)的考核數(shù)據(jù)逼迫下屬走向東北。

    我想，在國家的治理上也同樣存在這個問題，地方政府通常也是迫于GDP考核壓力，而走向了東北方向。

    此外，企業(yè)做國際市場比較多，必須要了解國外的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等。我發(fā)現(xiàn)國外的企業(yè)和官員給我們提供的都是GNP數(shù)據(jù)而不是GDP數(shù)據(jù)。

    NBD：如果使用GNP對地方政府進(jìn)行考核，相比現(xiàn)在有哪些轉(zhuǎn)變？

    陳志列：GDP考核的是行政邊界，只要在本國的土地上，不管是本國人還是外國人生產(chǎn)的商品和勞務(wù)都計入本國的GDP。而GNP考核的是本國人，不管是在本國的土地上，還是外國的土地上，只要是本國人生產(chǎn)的商品和勞務(wù)都計入GNP。

    目前在對地方政府以考核GDP為主的情況下，忽略了其他應(yīng)當(dāng)綜合發(fā)展的因素。地方政府忽略本地和本土企業(yè)的發(fā)展，以及發(fā)展壯大后向外不斷擴(kuò)張的實際情況。而換GNP考核后，當(dāng)?shù)卣畷罅Πl(fā)展自己本土的產(chǎn)業(yè)，并鼓勵企業(yè)積極“走出去”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級也會步入加速軌道。

    NBD：如果用GNP作為地方政府的考核指標(biāo)，會不會影響國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)要素的正常流動呢？使用GNP作為考核指標(biāo)，可操作性如何？

    陳志列：這兩個問題確實存在，所以我的提案是建議試點地方政府以GNP來考核。

    從GDP到GNP的考核辦法轉(zhuǎn)變是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一般來講，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到7000美元時，就可以開始使用GNP來考量自己在一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢，這可以更加客觀地反映出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r。

    去年我們國家人均GDP是4400美元，不到7000美元。但是我國地區(qū)間發(fā)展差異較大。據(jù)我了解，深圳南山區(qū)目前人均GDP可以超過一萬美元，類似南山區(qū)等地完全可以采用GNP來考核當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力。

    在沿海比較早享受到國家改革開放政策的地區(qū)，可以考慮選擇1~2個省或1~2個城市，先行試點對當(dāng)?shù)氐胤秸钥己薌NP為主取代目前的以考核GDP為主的考核指標(biāo)。

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