“創業板的退市制度是一劑疫苗，旨在防止出現成批的"腦癱"，尚未推出的創業板退市制度核心是不允許重組及借殼。”全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征10日在接受記者采訪時表示。他同時表示，新三板不是一般散戶可以進入的，只適合比較成熟的投資者，新三板的門檻將比創業板更高，中小散戶“不要經不住誘惑”。

　　據陳東征介紹，深交所針對退市拿出了兩套方案，第一套方案計劃讓企業直接退市，不再進入代辦系統交易。但考慮到利益群體較多、散戶的利益以及退市的難度，深交所在第二套方案中規定，允許創業板退市企業進入老三板，但需要增加交易所在直接退市方面的權利和制約力度。

　　此外，第二套方案中還規定，深交所將對企業發出警告，不給借殼重組的機會，交易所還將成立專門的復核委員會，允許受到警告的企業提出申訴。對于退市制度的推出時間，他表示尚待各方達成共識。

　　對于市場詬病的創業板“三高”問題，陳東征說，創業板的上市公司就像一群孩子，深交所要保證的是不讓這些孩子得腦膜炎、小兒麻痹癥等。“最重要的就是靠疫苗的注射，防止細菌性風險”。“三高”問題只是成長中的問題。

　　對于創業板的小額再融資問題，陳東征表示“現在達成共識是要解決這個問題”。

　　他同時稱，新三板籌備初期是深交所和中國證券業協會在做準備工作，目前來看深交所主要是全力以赴提供技術支持。新三板和中小板、創業板屬于同一級別，在多層次的資本市場中，新三板的推出意義重大。而為保證中小投資者的利益，新三板將僅允許具有豐富投資經驗的投資者進入，有實力承擔風險的投資者，相應的也可能得到更大的回報。

　　“新三板的規則，個人認為應該比創業板的門檻還要高。這主要是要保護廣大投資者，特別是一些中小散戶。”陳東征表示。他同時稱，新三板由于風險性更大，企業經歷內部交易考驗后才會進行公開募集，未來新三板的轉板一定會打通。

　　對于交易所的合并問題，陳東征稱“這個不是簡單的問題，適當的競爭是有必要的。”他進一步解釋，中小板的劃分上，目前滬深交易所已達成協議，在股本5000-8000萬間的企業進行良性競爭。

　　同時，陳東征就交易所的體制問題闡述了自己的觀點。他稱，公司化并不是交易所唯一正確的道路。目前深交所沒有公司化的需要及條件，但在經營管理方面會向公司化的制度學習。而交易手續費問題，他表示“降低將是大勢所趨”。

　　此外，陳東征向記者透露，今年提交的提案建議利用稅收政策促進民間資本支持創業企業發展。

　　他同時建議，應吸取國內外經驗，利用稅收政策進行調節，如針對限售股延遲撤出的行為，可以根據不同的年限實行不同的稅收減免力度。對專業投資企業、將企業或個人所得再創業等行為，也要適當減免個人所得稅，并著力避免重復收稅，“鼓勵更多民間資本投資創業企業”。