每經記者  胡健  發自北京

    據國家統計局發布的數據，過去5年是新中國成立以來國內貿易增長最快、市場最為繁榮活躍的5年。去年我國全社會消費品零售總額達154554億元，比此前一年增長18.4%，是5年前的2.3倍。但是，與世界上一些發達國家相比，我國消費量仍存在較大差距。

    3月初，國務院通過個人所得稅法修正案草案，降低中低收入者的稅率。此外，多個省市均有年內上調最低工資的計劃，這些舉措的目的都是為了增強中低收入人群的購買力，服務于擴大內需、拉動消費的發展大趨勢。

    為扎實擴大消費，商務部、財政部等幾大部委也在緊鑼密鼓地出臺扶持政策，旨在再次吹響消費拉動經濟的沖鋒號。

    商務部、農業部近日聯合印發《商務部農業部關于全面推進農超對接工作的指導意見》，將推進農超對接，使超市成為城市居民購買農產品的主要場所之一。農超對接最大的意義是保障食品安全。此外，還將有利于減少流通環節和降低流通成本、穩定市場價格、保障供應、提高農業產業化和品牌化，為農民增加收益。

    商務部貿易研究院消費經濟部副主任趙萍表示，當前中國正處于由低收入國家向中高收入國家過渡的階段，消費結構、消費習慣和消費需求都在發生著很大的變化，國家的政策也應適應這種變化進行調整。

    她認為，中國應對現有消費品檔次重新劃分，一些普通老百姓開始消費的進口商品應降低關稅，不應列入奢侈品行列。尤其一些進口日用品，應大幅降低進口稅。

精彩觀點

◎孫立堅：

若中國金融體系還不走向成熟，而決策部門又放任可能由此產生的越來越嚴重的通脹或泡沫問題，那么，老百姓正在積累的消費能力可能會化為烏有，也就無法產生我們所期待的“內需推動經濟增長”的力量。

◎趙萍：

二三線城市的零售業盈利能力和發展空間比一線城市更大。因為改革開放這么多年來，無論是外資巨頭還是國內大型零售企業，它們在一線城市的布點已基本完成。而在二線城市，市場的空白點比較多。

專家訪談

金融體系的“保民富”作用或優于漲工資

每經記者  胡健  發自北京

    我國消費為何一直滯后于投資？“十二五”期間，消費振興計劃面臨哪些機遇和挑戰？針對這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）專訪了復旦大學經濟學院副院長孫立堅和商務部貿易研究院消費經濟部副主任趙萍兩位專家。

嚴控通脹及泡沫

    NBD：有觀點說，擴大消費不能是“無源之水”，您如何看這個問題？

    孫立堅：目前主要經濟發達國家的持續低迷給世界經濟的復蘇蒙上了陰影，它也給中國經濟的發展帶來了不可回避的“雙重制衡”作用：一是擴大自身消費需求的壓力變得越來越緊迫，二是克服金融危機后的困擾。

    另外一點就是刺激富人消費，現在中國的有錢人去國外消費手筆很大，但是在國內消費卻存在商品和服務跟不上、安全性不足等各種問題。“無源之水”的另一個含義就是想盡辦法讓富人將他們的錢釋放到消費中去，而不是去投機、炒房。

    NBD：眾所周知，中國儲蓄率偏高，目前是否存在民間財富無法釋放，尤其是無法變成消費的情況呢？

    孫立堅：在我國目前的發展階段，對于低收入者來說，新增收入的使用方法一般反映出儲蓄偏好大于消費偏好，所以，漲工資不一定能看到顯著的消費額增長，即資金不一定進入到實體經濟部門，但是它自然會更多地進入到金融財富積累的過程中，從而導致銀行存貸量的放大和金融市場資金規模的增加。若中國金融體系還不走向成熟，而決策部門又放任可能由此產生的越來越嚴重的通脹或泡沫問題，那么，老百姓正在積累的消費能力可能會化為烏有，也就無法產生我們所期待的“內需推動經濟增長”的力量。

    所以，政府要重視金融體系在“管好”百姓財富中所發揮的作用，它有時甚至比漲工資來促進民富還要有效。

加大保障  調整產業結構

    NBD：在頂層設計上，擴大消費還有哪些處女地可以開掘？

    孫立堅：從“十二五”規劃綱要草案透露的信息看，它是想從“三個層面”發力來解決中國社會存在的“不敢消費”的問題。

    一是通過城市化、城鎮化推進農業現代化，從而創造出農民收入“穩定增長”的空間；二是通過推動區域經濟發展，調整區域發展結構失衡的問題，達到城鄉居民收入普遍較快增加的效果；三是合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

    此外，國家還要通過強化社會保障功能等公共服務機制的完善和優化來解決“有錢不敢消費”的問題。比如，“十二五”規劃中會涉及健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展等，只有百姓的“后顧之憂”得到緩解，大家才會樂于將既有財富用于消費。

    NBD：您剛才講的是對老百姓收入的提高，為擴大消費，在產業層面是不是也要調整？

    孫立堅：確實是這樣，我們還是需要通過發展高端國民經濟的支柱性產業來充分激活高收入階層在國內消費的巨大潛力，從而解決“有錢沒處安心消費”的問題。

    目前文化產業的發展備受重視，一方面，它是提升中國社會整體積極向上、齊心協力的價值觀，另一方面，它也能很好地滿足高收入消費群對“精神糧食”的旺盛需求。

    趙萍：現在CPI漲幅仍高企，物價上漲很大程度是流通領域的原因，這其實說明中國的服務業不夠發達，老百姓不能讓自己的錢更有效地發揮價值。

    其實，無論是生產性服務還是生活性服務，都是拉動消費的重要動力。現在，我們應該大力發展第三產業，使消費領域中的服務能并列于商品。國家可以從關稅、稅收等方面促進服務業發展。

拓展二三線城市及農村市場

    NBD：作為擴內需的重要一環，您覺得零售業的機會在哪里？

    趙萍：我感覺二三線城市的零售業盈利能力和發展空間比一線城市更大。因為這么多年來，無論是外資巨頭還是國內大型零售企業，它們在一線城市的布點已基本完成。除了這種新的小區或者新的居民區之外，空白點不是很多，而且業態分布也是非常廣泛，在一線城市，幾乎所有的業態我們都可以找得到。而在二線城市，市場的空白點比較多。

    NBD：“家電下鄉”是拉動農村消費的成功嘗試，針對振興農村消費，您有什么建議？

    趙萍：現在家電下鄉一年就實現了千億元規模的銷售額，所以從零售業角度來說，農村市場比較空白。很多大型的零售企業不愿意去農村，因為農村的基礎設施，尤其是流通基礎設施還處于“一窮二白”的狀態。

    但對于農村市場，初期是需要培養的。當網點相對密集之后，農村零售網絡的賺錢空間還是很大的。農村消費者對產品的關心更多在于其核心功能，所以企業重點關注農民的個性化需求是非常重要的。

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