每經記者  謝曉萍  發自北京

    溫家寶總理在今年的  《政府工作報告》中指出：“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，這是繼“十二五”規劃綱要草案之后，政府方面再次提及要將文化產業作為支柱性產業發展，也意味著文化產業正面臨著從“新引擎”到“支柱性”的定位變化。

    就在此前，“十二五”規劃綱要草案首次提出將文化產業作為支柱產業進行發展。草案指出，“繁榮發展文化事業和文化產業。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。”

    “一個產業的增加值占GDP比重超過5％就可以稱為支柱產業了。我們期待著在‘十二五’期間，公益性的文化事業和經營性文化產業雙翼齊飛，文化產業成為國民經濟中新的支柱產業。”文化部部長蔡武在“兩會”期間接受媒體采訪時表示。據他估計，到“十二五”末期，這一比例將能占到中國GDP總值的5%左右，文化產業就能成為中國的支柱性產業。

    據《每日經濟新聞》記者了解，對于一個產業是否是國民經濟支柱性產業，有一個基本的量化考核指標，這就是看這個產業產值是不是占到同期GDP的5%~6%。目前，除了部分文化產業發達省市如北京、上海、廣東、湖南、云南，其文化產業增加值占當地GDP的比重已超過5%，我國其他大部分省市的文化產業只占當地同期GDP比重的約2.6%。

    正因如此，在轉變經濟增長方式的大背景下，文化產業迎來政策面更多的“關懷”。文化部副部長歐陽堅3月8日接受“兩會”媒體采訪時透露，文化產業“十二五”規劃將在今年上半年四五月份前出臺，規劃設定的產值目標是“5年倍增”，年均增速14.9%。

    據歐陽堅介紹，文化產業“十二五”規劃有兩個重點，一個是公共文化服務體系建設，另一個是文化產業發展。“未來文化產業增速肯定超過GDP增速。”歐陽堅表示，“今后將完善產業政策，上一些示范性大的項目，搞好產業園區、基地建設，實現產業集約化、規模化、專業化發展。”

    “十二五”政策的傾斜，使得文化產業正在變為“金礦”，越來越多的人們開始看好文化產業“錢”景。

    光大證券研究所范敏指出，在調結構的大環境下，消費必然成為銜接傳統產業與新興產業之間的橋梁。而占消費比重較大、受經濟波動影響小、帶動產業鏈長的文化產業成為支柱性產業具備了可能性。

    “文化產業占我國GDP約為2.5%，如按2015年占GDP5%計算，未來5年復合增速將達到37%，超過過去5年大多數工業行業復合增速，較其本身增速也將提高15個百分點左右。這一綱要性政策對現階段文化產業的要求是要實現跨越式發展。”范敏表示。

    顯然，在國家大力提倡和支持下，中國的文化產業在下一個5年有著非常難得的發展機遇；然而，擺在眼前最重要的問題還是，究竟如何發展才能讓文化產業在“十二五”期間成為支柱產業？

    “文化產業要真正成為國民經濟的支柱性產業，還有待我們采取有力措施大力加以推進。”文化部文化產業司政策規劃處副處長趙建軍對《每日經濟新聞》記者表示。

    據趙建軍透露，目前文化部正在抓緊制定《“十二五”時期文化產業倍增計劃》，爭取通過5年左右的時間，實現文化產業增加值比2010年翻一番的目標；文化產業年均增速達到15%左右；到2015年，文化產業增加值達到2萬億元左右。

精彩觀點

◎陳少峰：

除了新媒體、電影等領域的發展潛力大之外，我認為，中國制造業的升級為文化產業的發展提供契機。對于中國的制造業來說，最關鍵的挑戰在于如何打破傳統的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創意產業實現由“中國制造”到“中國創造”的蛻變。

◎趙建軍：

對于支持文化企業在資本市場融資，文化部門將加強對擬上市文化企業的篩選和儲備，積極扶持有條件的企業上市融資，迅速做強做大。對規模大、效益好、管理規范的大型文化企業，將積極推薦在主板市場上市融資。

三人圓桌談

緊隨政策“起舞”文化產業走進“春天里”

每經記者  謝曉萍  發自北京

    文化產業“十二五”規劃還未正式出臺，但文化產業已然被認為是未全面挖掘的最后一座“金礦”。怎樣才能尋找到產業發展中的機會，需要仔細研讀相關的規劃，從中把握大趨勢，尋找新機遇。

    另一方面，雖然文化產業如動漫、網游、電影等出現快速增長趨勢，然而在資本市場上，文化產業上市公司僅占整個A股市場上市公司總數的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%；在已有的大約20多家文化產業上市公司中，依然缺乏國內大型傳媒企業。

    “十二五”期間的文化產業面臨怎樣的機遇和挑戰？政府又將出臺哪些政策來扶持產業的發展？文化產業在哪些領域能實現突破？針對上述話題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪了文化部文化產業司政策規劃處副處長趙建軍、北京大學文化產業發展研究院副院長陳少峰，以及光線傳媒董事長王長田。

文化產業是國家軟實力的體現

    NBD：我們注意到，之前有關文化產業的表述是  “經濟發展新引擎”，而如今政府將文化產業提升到了國民經濟“支柱性產業”的地位。政府是出于什么樣的考慮？

    趙建軍：我認為，文化產業得到高速發展有一個驅動力存在，那就是文化消費的熱情高漲，市場消費力很旺盛。而政府將其納入支柱性產業，我認為有幾方面考慮。

    首先文化產業屬性較好，基本不消耗物質資源或者消耗很少的物質資源，是發展綠色、循環、低碳經濟的重要著力點；第二個方面，文化產業是一個比較特殊的產業，既可以滿足經濟效益的提高，又可以滿足人們精神的需求，文化產業成為新的投資方向和新的增長點能夠廣泛地吸納社會資金的進入；第三，文化產業具有廣泛的關聯度，能增強文化產品的內涵，提升產品的附加值，延伸經濟行業的產業鏈，從全球來看，文化競爭很重要的就是文化產業的競爭，是國家軟實力的體現。

    NBD：我們國家文化產業目前的現狀是怎樣的？

    陳少峰：我們現在的文化產業的發展有一個很好的條件，發展勢頭比較好，每年增長幅度比較大，消費需求旺盛。不足的地方在于，像印刷、工藝美術品、樂器等文化制造業比重太大，知識產權創造力不夠，附加值比較低。

    NBD：應該如何改變這種現狀？

    陳少峰：改變現狀需要政府扶持內容產業為主，同時要打破傳媒壟斷，主要是指廣電系統的事業和產業的功能需要分離。

    NBD：成為“十二五”期間的支柱性產業，未來文化產業在哪些領域能實現突破？

    王長田：我比較看好新媒體、電影等領域。首先，“三網融合”為新媒體發展提供了豐富的想象空間，其應用建設過程將拉動終端制造等眾多領域的消費，新型文化業態將催生或促進許多新媒體應用的發展。

    其次，電影比較市場化，制作、影院、發行都不存在壟斷，硬件的配套設施發展很快，具有新媒體和電視不可替代的現場體驗；隨著打擊盜版力度的增加，電影版權的銷售也會越來越好，收益會越來越多。

    最后，內容制作將迎來新的商機。隨著渠道的增加，對內容制作的需求就更加旺盛，同時，渠道的增加也加強了內容制作方的談判議價權。

    陳少峰：除了新媒體、電影等領域的發展潛力大之外，我認為，中國制造業的升級為文化產業的發展提供契機。對于中國的制造業來說，最關鍵的挑戰在于如何打破傳統的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創意產業實現由“中國制造”到“中國創造”的蛻變。就拿風靡全球的iPhone、iPad來說，制造部分都找代工，而蘋果公司則專注于設計營銷，打造一個娛樂平臺，搭建生態系統。這是關鍵。

    NBD：目前文化產業發展的市場風險在哪里？

    陳少峰：雖然各地政府已經初步具有推動文化產業成為國民經濟支柱產業的意愿和意識，也都不同程度地采取了許多積極舉措，但在推動文化產業發展的實踐中，仍存在不少盲目性。地方政府規劃上的先天不足，投資與資源的使用不對應，各地文化產業園、動漫產業同質化很嚴重，產業的集聚度比較低。

    NBD：上述問題如何解決？

    陳少峰：政府需要對一個產業在了解的基礎上規劃發展計劃，不要被很多靠吃政策沒有產出的企業忽悠。

    王長田：需要發展大型的文化民營企業。小企業未來定位于產業鏈的某個環節，找準自己在產業鏈的位置，變成大企業的合作伙伴、內容提供商。這樣既不影響創意能力的發揮，又可以得到比較穩定的內容銷售渠道、融資渠道。

支持文化企業在資本市場融資

    NBD：當前，文化類企業僅占整個A股市場上市公司總數的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%。業內認為，投資渠道不暢通制約了文化產業的發展。是這樣嗎？

    王長田：對于內容產業來講，商業模式是一個很大的問題。項目化運作，建立一個長期持續發展的商業模式對投資者來說是風險。只有建立成熟模式的商業化運作的企業才值得投資。

    趙建軍：我國文化產業目前仍處于起步階段，還面臨著諸多困難和挑戰，特別是融資難的問題十分突出。下一步，文化部門將加強與人民銀行、財政、銀監、證監和保監等部門的合作，主動與銀行機構、擔保公司、投資機構、產權交易機構等進行溝通，結合文化產業特點和各金融行業的實際，制訂金融支持文化產業發展的具體辦法。加強文化產業投融資公共服務平臺建設。研究文化產權評估、抵押質押的具體辦法，建立文化產業投融資優質項目數據庫，努力解決文化企業和資本市場之間信息與資源不對稱的問題。

    對于支持文化企業在資本市場融資，文化部門將加強對擬上市文化企業的篩選和儲備，積極扶持有條件的企業上市融資，迅速做強做大。對規模大、效益好、管理規范的大型文化企業，將積極推薦在主板市場上市融資；高科技中小文化企業，支持通過創業板市場上市融資；暫不具備上市條件的文化企業，可通過與上市公司的合作，采用收購、兼并、托管、資產置換等資本運作方式，達到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的。支持符合發債條件的中小文化企業，運用集合債券、可轉換公司債券、短期融資券等債務工具進行融資。

    NBD：未來政府會有哪些新政策的支持？

    趙建軍：文化部將積極協調有關部門進一步完善支持文化產業發展的財政、稅收、技術創新、土地等方面的政策，同時，抓緊起草《文化產業促進法》，加快文化產業立法進程，爭取把行之有效的文化產業政策，上升為國家法律法規，為文化產業發展提供法制保障。

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