每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

 

    漲，還是不漲，這是個問題。

    價格問題關(guān)系到老百姓的切身利益，自是引人關(guān)注。

    有的想漲價。近日，各地出臺的年度房價控制目標(biāo)引起了熱議，有人說“控漲令”變成了“催漲令”。

    有的不準(zhǔn)漲價。北京市政府?dāng)M對八類重點商品實行價格監(jiān)測，要求重要商品不能隨意漲價。

    有的原本想漲價，如今并沒有漲價。上周國內(nèi)食用油批發(fā)價格出現(xiàn)回落，這在“限價令”剛剛過期的關(guān)鍵時刻，給市場吃了一顆“定心丸”。

“很想漲”

 

房價控制目標(biāo)五花八門各地被指玩“文字游戲”

 

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

 

    大限臨近，各地房價控制目標(biāo)密集出臺。面對不同的“版本”，住建部終于下令“擠水分”。

    3月29日晚間，住建部發(fā)布文件，要求各地確定年度新建住房價格控制目標(biāo)時，“要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會的認(rèn)同和支持”。

    截至昨日（3月30日），全國已有73個城市公布了房價控制目標(biāo)，與預(yù)期中的“降價聲”不同，房價控制目標(biāo)“漲聲”一片。

    SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，地方政府在土地財政依賴度不降的大背景下，房價控制目標(biāo)只是一種文字游戲。地產(chǎn)調(diào)控政策的重心還得從目前的行政指令轉(zhuǎn)回市場，畢竟房價問題的本質(zhì)是土地供應(yīng)、貨幣政策、稅收政策以及貧富懸殊。就房價控制房價不是釜底抽薪，只是揚湯止沸。他認(rèn)為，解決房價問題的市場辦法，主要就是增加土地供應(yīng)和減少貨幣供應(yīng)。

    有學(xué)者也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，若不及時修正，房價控制目標(biāo)很可能成為空談。而在住建部的上述要求下，其他城市出臺房價控制目標(biāo)的時間或?qū)⒀雍蟆?/p>

北京被指“咬文嚼字”

 

    北京的房價控制目標(biāo)因首提“降價”而引來一片叫好聲。北京市的版本稱：今年新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降。

    以北京當(dāng)前的市場狀況看，“降價”似乎成為必然的選擇。SOHO中國董事長潘石屹昨日指出，北京的住房租金回報率已降至2%左右，到了不能再低的地步，“北京住房價格該回歸正常水平了。”

    然而，一位不愿具名的分析人士直言不諱地指出，北京是在“咬文嚼字”。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與其他三個一線城市不同，北京將房價控制目標(biāo)的對象設(shè)定為  “新建普通住房”，而非“新建住房”。

    對于上述“普通住房”的界定，北京市政府部門并未給予解釋。但根據(jù)北京市最近的規(guī)定，“普通住宅”必須同時符合以下三個條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在140平方米以下、實際成交價低于同區(qū)域享受優(yōu)惠政策住房平均交易價格1.2倍以下。

    上述分析人士表示，普通住房的價格相對較低，在北京市場所占的比例較小，若嚴(yán)格執(zhí)行包括限購令、利率、信貸、保障房建設(shè)等在內(nèi)的現(xiàn)有政策，實現(xiàn)新建普通住房成交價格“穩(wěn)中有降”并不難。

    相比之下，“新建住房”還包含了高檔住宅，其必然會拉高整體成交價。因此，北京縮小了房價控制目標(biāo)的范圍，雖是“聰明”的做法，但并未如外界預(yù)期般實現(xiàn)“普降”。

    潘石屹則認(rèn)為，北京低檔房和高檔房的價格差別，從每平方米幾千元到十幾萬元都有，高檔房在調(diào)控目標(biāo)中沒有涉及，是較為科學(xué)的一種辦法。

多地參照對象引爭議

 

    幾乎所有城市的  “房價控制目標(biāo)”都受到了質(zhì)疑。

    本月23日，吉林省榆樹市公布了2011年度新建住房價格控制目標(biāo)——增幅低于2010年新建住房價格增幅。而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2010年榆樹市區(qū)新建住房平均價格同比增長達(dá)50.5%。

    將房價控制目標(biāo)定在50%以上，榆樹市也被冠以“最不靠譜”的稱謂。記者還發(fā)現(xiàn)，榆樹市在同一份文件中表示，2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入預(yù)計增幅為12.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增幅20.4%。

    也就是說，榆樹市在制定房價控制目標(biāo)時，并未以GDP和人均可支配收入增幅作為參照，而與更加高企的2010年房價漲幅進(jìn)行掛鉤。這一做法飽受質(zhì)疑。

    按照1月26日出臺的  “新國八條”規(guī)定，今年各城市地方政府要根據(jù)“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”來制定當(dāng)?shù)氐姆績r控制指標(biāo)。

    然而，將房價控制目標(biāo)與GDP增長掛鉤的做法，同樣引起了不少質(zhì)疑。在已出臺上述目標(biāo)的城市中，多數(shù)與GDP增幅進(jìn)行掛鉤，具體多在10%左右。而根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年全國房價最終漲幅為9.9%。

    除此之外，另外一種描述方式為具體數(shù)字控制。比如，吉林省東遼縣2011年度新建住房價格控制目標(biāo)為均價不超過2500元/平方米，吉林省臨江市2011年度新建住房價格控制目標(biāo)為均價不超過2800元/平方米，吉林遼源市的2011年度新建住房價格控制目標(biāo)為均價不超過3500元/平方米等。

    在這些以具體數(shù)字為目標(biāo)的描述中，有些城市同樣是“漲”字當(dāng)頭，比如，湖北省隨州市公布的2011年住房平均銷售價格控制目標(biāo)為3327元/平方米，但該市2010年住房平均銷售價格為3025元/平方米，以此計算，2011年房價漲幅近10%。

    德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟近日向媒體表示，從歷年統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，各個城市房價漲幅基本上都能控制在10%以內(nèi)。在今年保障房增加供應(yīng)的情況下，成交均價控制在10%以內(nèi)的可能性將必然實現(xiàn)。

控制目標(biāo)將淪為空談？

 

    針對以上種種現(xiàn)象，上述不愿具名的分析人士向記者指出，若不及時修正，“房價控制目標(biāo)”很可能成為空談。

    事實上，自制定房價控制目標(biāo)隨“新國八條”公布以來，這項制度便飽受爭議，反對者認(rèn)為，該措施行政意味過濃，難以達(dá)到預(yù)期效果，反而容易使市場扭曲。

    按照住建部要求，地方政府在確定年度新建住房價格控制目標(biāo)時，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會的認(rèn)同和支持；已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣庖姡⒏鶕?jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。

    前述分析人士認(rèn)為，受住建部上述規(guī)定的影響，地方政府未來在出臺房價控制目標(biāo)時，將會更加慎重，或不會再出現(xiàn)將房價控制目標(biāo)與GDP、人均可支配收入增速簡單掛鉤的情況。

    他還表示，為調(diào)整和制定更加“科學(xué)合理”的目標(biāo)，地方政府出臺房價調(diào)控目標(biāo)的時間很可能會延后。

    住建部上述規(guī)定還要求，各省級人民政府應(yīng)督促所轄各城市做好控房價目標(biāo)工作。（每經(jīng)記者葉書利對本文亦有貢獻(xiàn)）

延伸閱讀

 

北京提“降”引發(fā)三大疑問

 

每經(jīng)記者  尚希  發(fā)自北京

 

    在各地陸續(xù)出臺的房價調(diào)控目標(biāo)中，北京首提“降”字，在一片“控速不降價”的“漲聲”中，北京的房價調(diào)控目標(biāo)更被視為“決心最大”。

    但是，北京的這一做法還是引來了業(yè)內(nèi)人士三個方面的質(zhì)疑。

疑問一：僅限新建普通住房？

 

    “穩(wěn)中有降”成為北京市對今年房價調(diào)控目標(biāo)的主要定調(diào)。但值得注意的是，調(diào)控房價的目標(biāo)被限定在“新建普通住房”。

    “北京提出這樣一個目標(biāo)也是基于其實際情況，只是針對普通住宅，而大戶型和專門的商品住宅并未涉及。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，這一調(diào)控目標(biāo)使得在保障房周邊的一些房地產(chǎn)項目存在降價的可能性，但至于北京整體房價會如何，還無法判斷，老百姓也不要誤解調(diào)控目標(biāo)是說北京整體房價保持穩(wěn)中有降。

    一位不愿具名的開發(fā)商表示，“對于什么是普通住宅都沒有一個明確、官方的界定，限價就更不好操作，而且從均價方面來衡量房價是否上漲或下跌本來就存在問題。”

疑問二：主要針對遠(yuǎn)近郊區(qū)？

 

    “控制目標(biāo)中并沒有提到高檔房，特別是市中心的豪宅，這部分住房很可能會保持穩(wěn)中有升的局面，這次（價格限制）盯的主要是一些中小套型及與民生相關(guān)的住房。這部分體量供應(yīng)較大，主要是在近、遠(yuǎn)郊區(qū)縣。”陽光壹佰置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，北京之所以能夠出臺這樣的房價控制目標(biāo)，也取決于北京不同于其他城市的特殊性。

    全經(jīng)聯(lián)研究院副院長陳寶存告訴記者，自去年第四季度以來，北京在土地供應(yīng)方面已經(jīng)逐步加大遠(yuǎn)郊區(qū)縣的供地，而四環(huán)以內(nèi)的一線土地供應(yīng)極少，“這就不難理解，想要控制四環(huán)以內(nèi)的價格是不大可能的，市區(qū)豪宅化的現(xiàn)狀只能將控制目標(biāo)轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。”

疑問三：能否實現(xiàn)穩(wěn)中有降？

 

    在多位業(yè)內(nèi)人士看來，相比其他城市的房價控制目標(biāo)，北京的目標(biāo)更容易實現(xiàn)。

    “北京的目標(biāo)比較細(xì)化，在需求層面有清晰的區(qū)分，最終會通過限房價、競地價來保證目標(biāo)的達(dá)成。”陳晟表示。

    范小沖認(rèn)為，北京之所以敢于說降，并且實現(xiàn)穩(wěn)中有降，也是因為限購令下有效需求不足，房地產(chǎn)不但受到來自市場的調(diào)控，也有行政方面的調(diào)控。“自3月26日起，北京開始實行大幅提高房地產(chǎn)項目土地增值稅預(yù)征率的新政策，由此前的1%~2%，提高到2%~5%。房價過高的話，增值稅的壓力也會增大，這就使得賣高價不一定能獲得高利潤。”

    不過，陳寶存對此提出了不同的看法。他表示，普通商品房小區(qū)在招拍掛過程中，附加的條件是保障房代建指標(biāo)，一方面，開發(fā)商選擇保障房代建，另一方面，還要對商品房部分的價格漲幅進(jìn)行限制。“就好比摁著葫蘆的同時，我們還選擇摁著瓢，這就是極為艱難的目標(biāo)了。”

“別亂漲”

 

北京擬出政府規(guī)章：重要商品不得隨意漲價

 

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

 

    3月29日，北京市政府法制辦發(fā)布  《北京市價格監(jiān)測辦法  （送審稿）》，面向社會征集意見。

    按照送審稿，政府將對八大類別商品價格進(jìn)行監(jiān)測，并適時向社會公布；重要商品不能隨意漲價，當(dāng)價格異常波動時，政府可臨時干預(yù)。

    “等這次征集結(jié)束后，送審稿將以政府令的形式簽發(fā)，作為政府規(guī)章形式正式出臺。”北京市法制辦人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

    按照送審稿，價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)可通過政務(wù)網(wǎng)站或公共新聞媒體，適時向社會公眾公布重要商品和服務(wù)的價格信息，引導(dǎo)居民價格預(yù)期，穩(wěn)定物價水平。

    據(jù)了解，北京市并不是全國第一個以政府規(guī)章形式出臺價格監(jiān)測辦法的省級行政單位，但依照送審稿，北京的價格監(jiān)測辦法無疑是最詳盡的一個，最顯著的就是明確指出需要監(jiān)測的八大類別商品。

    這八個類別的商品包括糧、油等重要農(nóng)副產(chǎn)品；汽車、通訊設(shè)備等主要消費品以及房地產(chǎn)等。

    據(jù)上述北京市法制辦人士介紹，價格監(jiān)測的定點單位，首先考慮的是大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等本行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)。定點單位需要建立價格監(jiān)測臺賬，定期反饋相關(guān)商品的價格浮動、漲價原因等信息。

    據(jù)悉，定點單位有權(quán)要求價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)對屬于商業(yè)秘密的價格監(jiān)測信息嚴(yán)格保密；價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)也將實施保密制度，確保商家的商業(yè)機(jī)密。

    據(jù)介紹，送審稿中規(guī)定的公布價格信息，是指該類商品在全市范圍內(nèi)的平均價格。

    送審稿規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或已經(jīng)發(fā)生異常波動時，價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按政府價格主管部門的要求，啟動應(yīng)急價格監(jiān)測工作預(yù)案。必要時，政府價格主管部門將按照國家和本市規(guī)定依法實施臨時價格干預(yù)措施。

    據(jù)介紹，臨時價格干預(yù)措施主要是提價申報和調(diào)價備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計調(diào)高價格達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計調(diào)高價格達(dá)10%以上的，須在價格調(diào)整24小時內(nèi)向政府主管部門書面報告調(diào)價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度。

相關(guān)新聞

 

康師傅暫緩上調(diào)桶面價格

 

每經(jīng)記者  楊淑  發(fā)自上海

 

    據(jù)媒體報道，繼國家發(fā)改委約請有關(guān)企業(yè)座談，并宣布要介入日化用品等消費品漲價調(diào)查后，原本計劃于4月1日上調(diào)容器面零售價的康師傅公司昨日表示，暫緩4月1日桶裝面的漲價方案。

    去年11月1日，康師傅部分方便面產(chǎn)品在全國漲價10%，由原來的2元每包上調(diào)到2.2元。今年3月1日，康師傅方便面產(chǎn)品再次調(diào)價，建議終端價提高0.1元，調(diào)幅在5%以內(nèi)。

    康師傅在3月21日公布的年報中稱，由于主要原材料如面粉、棕櫚油、糖及PET粒子等價格持續(xù)上升，將從4月1日起將康師傅容器面的零售價上調(diào)14%，即零售價每桶上調(diào)0.5元。以銷量比較多的開心桶來說，零售價從3.5元漲到4元。

    對于如此頻繁的提價，康師傅方面此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示：“前兩次的提價全部都是袋面的價格，并沒有提高過桶面的價格。”

    昨日據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，康師傅公司表示暫緩4月1日桶裝面的漲價方案。得知此消息后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向康師傅華東區(qū)方面核實，截至昨日晚間，華東區(qū)公關(guān)部經(jīng)理胡靜向記者表示，目前還沒有接到總部的相關(guān)通知。

“不再漲”

 

國內(nèi)食用油批發(fā)價全面回落

 

每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

 

    來自商務(wù)部的消息稱，受國際油脂油料價格回落、食用油供應(yīng)充足及市場需求清淡等因素影響，上周（3月14日~20日）國內(nèi)食用油批發(fā)價格出現(xiàn)回落。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在食用油“限價令”剛剛過期的關(guān)鍵時刻，這一消息給穩(wěn)定食用油市場吃了“定心丸”。

    商務(wù)部的預(yù)報稱，分品種看，菜籽油、豆油、花生油批發(fā)價格分別下降1.1%、0.6%和0.3%。分地區(qū)看，上海、福州和南寧菜籽油批發(fā)價格分別下降4.8%、4.6%和3.0%；上海、福州和昆明豆油批發(fā)價格分別下降4.7%、4.6%和1.9%；重慶、濟(jì)南和石家莊花生油批發(fā)價格分別下降3.5%、2.6%和2.4%。

    不過，食用油零售價格依然在上漲。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理商務(wù)部歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自去年10月15日至今年3月25日，豆油零售價從每升10.54元漲至11.52元，累計漲幅達(dá)9%。同期，花生油累計漲幅約為7%，菜籽油累計漲幅約6%，以上3個最主要的食用油品種均連續(xù)5個多月漲價。而自2010年1月1日至10月15日，3種食用油的價格波動曲線幾乎接近水平線。

    源于原料價格的上漲，數(shù)家食用油企業(yè)曾于去年10月集體漲價5%~10%。因此，去年年底前主管部門與四大食用油龍頭企業(yè)曾通過座談方式達(dá)成一致，“兩節(jié)”和“兩會”期間小包裝食用油不得漲價。

    如今這一“協(xié)議”剛剛過期，4月下旬起，國內(nèi)將進(jìn)入小包裝食用油的銷售旺季。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)油企方面獲悉，其暫時沒有漲價的計劃。

    由于下游價格被限，而上游價格高企，食用油企業(yè)一度出現(xiàn)嚴(yán)重的成本倒掛現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士稱，如果按照1個月前的原料價格和國家要求“不漲”的零售價計算，當(dāng)時小包裝油企業(yè)每加工1噸豆油，要虧損近2000元。由于國內(nèi)四級豆油現(xiàn)貨價格已從今年2月中旬的每噸10800元回落到9000多元，原料成本負(fù)擔(dān)的減輕使得企業(yè)的虧損情況近日稍有好轉(zhuǎn)。

    根據(jù)商務(wù)部預(yù)測，目前國內(nèi)油脂現(xiàn)貨庫存充裕，加之南美大豆豐產(chǎn)即將上市，市場供應(yīng)有保障，預(yù)計后期國內(nèi)食用油價格將以穩(wěn)為主。

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