每經記者  張敏  發自北京

    樓市調控政策的出臺剛剛告一段落，便迅速進入強化執行階段。

    4月初，國務院派出8個督查組，對16個?。▍^、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

    此次檢查的重點包括，各地房地產市場調控工作責任落實情況，保障性安居工程建設情況，執行稅收政策和差別化信貸政策情況，住房用地供應管理情況，引導住房需求情況以及落實住房保障和穩定房價工作約談問責機制情況等。

    對落實房地產市場調控政策措施有偏差、不到位的，督查組將督促進行整改。有分析人士對《每日經濟新聞》記者表示，這次檢查意味著，中央不希望樓市調控政策的效果落空，重蹈此前的“覆轍”。

    自去年4月以來，國家連續出臺三輪樓市調控政策，力度空前嚴厲，但市場仍出現量價齊升的局面。這被普遍認為是政策執行不到位所致。

督查力度空前

“中央對本輪政策調控的效果空前重視?！币晃唤咏鼪Q策層的分析人士向《每日經濟新聞》記者表示，以往在調控政策出臺之后，中央甚少有實地督查的舉措。而從此次督查的范圍和內容看，督查規模也前所未有。

    據悉，此次督查的16個省（區、市）是：北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、陜西省、甘肅省。對其他地方落實房地產市場調控政策的情況，有關部門也將通過各種方式進行督促檢查。

    自去年4月以來，中央先后啟動三輪樓市調控，政策力度也逐步加碼，甚至被媒體稱為“史上最嚴厲”。然而從去年的市場表現看，政策效果似乎并未達到。

　　  根據國家統計局的數據，2010年全國70個大中城市房價上漲9.9%，全國商品房銷售面積同比增長10.1%，樓市繼續表現出量價齊升的態勢。同期，全國土地出讓總價款也達到創紀錄的2.9萬億元，同比增長七成之多。

    包括國土資源部部長徐紹史、財政部部長謝旭人在內的高層都曾在不同的場合表示，樓市調控政策執行情況不到位，地方政府對土地仍然嚴重依賴。

    針對此次督查的目的，中央強調，“為確保調控目標和各項政策措施全面落實到位，及時發現和解決實施中的問題。”

    據了解，督查組還將深入社區聽取基層群眾意見，深入住房建設項目現場，實地查看商品房價格、銷量，保障房建設質量和運營管理情況。

嚴查政策“擦邊球”

    盡管督查效果尚存疑問，但在多數業內人士看來，啟動此次督查仍然很有必要，因為很多地方在政策執行中，已經出現打“擦邊球”的現象。

    根據住建部的數據，截至3月31日，在全國657個城市中，已有608個城市公布了年度新建住房價格控制目標，占比達到92.5%。這雖是一個不錯的“成績”，但細心的分析人士指出，在各種版本的“房價控制目標”中，仍然存在不少水分。

    本報記者統計各地的公開信息發現，在公布房價控制目標的城市中，只有北京明確提出“降”字，在其余城市對今年房價的預期中，仍以漲價為主。

    同時，只有長春市明確表示，房價控制目標參照  “居民支付能力”，其余多數城市將這一指標與GDP增速掛鉤。由此，多數城市今年的房價增長目標在10%左右，這甚至高于去年全國70個大中城市房價的平均漲幅（9.9%）。

    有分析人士直言不諱地指出，若不及時修正，“房價控制目標”很可能淪為空談。此后，住建部也要求地方對現有的標準予以修正。

    除此之外，上述專家還指出，隨著今年1000萬套保障性安居工程建設任務的下達，保障房建設將面臨空前巨大的供地和資金壓力，地方政府在執行中，很有可能出現“縮水”的情況。

    根據全國人大財經委的歷史數據，截至2009年8月，地方保障房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。當年1至11月，我國保障性住房用地供應27.54萬畝，僅完成年度計劃供應量的46.66%。

    另外，在稅收、信貸等一系列政策的執行中，同樣可能出現執行不到位的局面，并極大地影響政策效果。

    根據偉業我愛我家市場研究院的數據，今年第一季度，一線城市房屋成交價格環比去年第四季度下跌3.3%；在限購較為嚴格的17個二線城市，這一跌幅達到5.0%；而限購不太嚴格的14個二線城市，價格上漲10.1%。

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