每經記者  戴榆  發自上海

    南京卷煙廠日前啟動的改擴建項目引發了公眾的強烈爭議，其中空氣污染為附近居民詬病。《每日經濟新聞》記者從有關環保部門得知，目前該項目尚處于環評報告編制階段，尚未提交審批，公眾在環評編制與審批階段皆可廣泛參與，相關利害關系人還可以申請聽證程序。南京卷煙廠表示，此擴建項目正是為了解決目前的煙味處理問題，但因為成本等原因停止原生產線暫不現實。此外，南京市建鄴區的《“十一五”環境保護與建設專項規劃》中要求南京卷煙廠生產規模要受控制，對此，廠方人士表示，“目前的項目不能叫擴建。”

卷煙廠擴建  居民說不

    4月11日，南京政府網上公布一份《環境影響評價公眾參與信息公告》，提到江蘇中煙工業有限責任公司南京卷煙廠倉儲、物流和科研中心項目改擴建事宜，擬將生產規模從350億支/年提高到500億支/年。據有關媒體報道，南京卷煙廠附近的居民紛紛對其擴建表示強烈不滿，并表示他們受該廠排放的煙味困擾已久。

    為此，《每日經濟新聞》記者采訪了該擴建項目的環評單位南京市環境保護科學研究院陳森，他在上述公告中被列為聯系人之一。他告訴記者，這一項目的確引起了不少市民的關注，自該項目的環境影響評價公眾參與信息公告在網站公布后，他們已接到了相關市民的電話與郵件，反映對該項目的不滿。

    同時，記者也了解到目前我國煙草企業污染物排放并無具體標準。陳森向記者坦言：“目前大氣（污染排放）執行的標準只能是綜合性的標準，即大氣污染物綜合排放標準，在中國還沒有專門針對煙草行業污染物排放的檢測標準。”

尚在編制階段

    據陳森透露，目前根據環保部門的要求將這一項目的環評文件進行了公示，實際環評還沒有到結論性的階段。

    他表示：“環保局在最后批示之前也會有一個公示，那就屬于政府部門公示了。”

    南京市環保局新開工項目環境影響評價辦理辦公室工作人員證實：“目前這一項目尚未報至環保局，在該項目批示之前會有10個工作日的網上公示時間。”

    該環保局工作人員告訴記者，公眾可以通過多種途徑與方式參與表達意見。“現在這家單位的項目正處于委托環評單位編制環評報告期間，目前該報告已經在有關網站上公示，這一階段公眾可以向他們反映情況。另外，環評機構在編制報告的時候應該向公眾發放參與調查表，咨詢周邊居民、企事業單位的意見。”

    他進一步告訴記者：“這是在編制階段公眾可以參與的方式。在環保局審批階段，環保局也會在官方網站上進行公示，公眾也可以反映情況。”

    該工作人員還告訴記者，公眾可以通過聽證的方式參與表達意見。“如果在公示期間，相關的利害關系人或社會組織提出聽證要求，環保部門會按照法規的相關要求舉行聽證會。”但他也提醒，“聽證會是依申請而舉行，如果沒有申請將不舉行聽證會。”

中煙：停原生產線暫不現實

    江蘇中煙工藝有限責任公司的相關聯系人祝宜昌在介紹  《每日經濟新聞》記者采訪時坦言：“南京卷煙廠目前現有的生產工藝條件，的確相對落后于全國同行業的水平。當初沒有煙味污染控制的相關具體要求，主要是對影響環境的粉塵、二氧化硫等方面的控制比較重視，環保部門也沒有相關的要求。”

    對于周圍居民所質疑的舊生產線還在排放，又建造新的生產線的問題，祝宜昌表示：“除煙味的裝置不是一臺獨立的設備，需將整個煙草加工過程中的每個階段的流水線煙味進行處理。并且煙草行業稅收占的比例太大，占整個收入的65%，剩下的35%才是成本與利潤。因此新的替代生產線沒有建成就將舊的生產線停產并不現實。”

    祝宜昌還表示，這一項目因為現在國家提出煙草行業要打造和諧煙草，對煙草企業的廠房建設、環境治理以及節能減排等方面提出要求。“我們希望通過這次改造借鑒國外經驗能夠做到以舊代新。國家煙草局已經同意我們搞一個品牌專線，規模是100萬箱/年，但是從目前的生產能力看還達不到這種程度。因此擬將舊的生產線徹底關閉，建立一個全新的規模能夠滿足100萬箱/年的生產線。”

    對于記者提到的南京市建鄴區的《“十一五”環境保護與建設專項規劃》中要求對南京卷煙廠生產規模要受控制，而目前卻擴大建設的問題，祝宜昌則表示：“目前的項目不能叫擴建。”他一再強調此次項目是為了響應國家節能減排政策，建設相關新的工藝生產線，但對于生產規模擴大一事他沒有給予過多的正面回應。

    記者從南京市環境保護科學研究院網站公告的關于南京卷煙廠環評項目報告中了解到：“目前南京卷煙廠生產規模為350億支/年（70萬箱/年），技改完成后全廠生產規模為500億支/年（100萬箱/年），并留有適當的發展余地。”

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