每經記者  張敏  發自北京

    房價到底高不高？部分地方政府給出的答案，或許能說明當前房地產調控中的一大隱憂。

    “我認為這次督察發現的最大問題是，個別地方政府不認為房價偏高。”4月26日，一位督察人員向《每日經濟新聞》記者表示。針對近期的樓市調控，從本月上旬開始，國務院開展了樓市調控專項督察，分赴各地的8個督察組已于上周陸續回京。

    此間，督察組在各地不斷做出“強化執行”的表態，但對于督察結果，以及政策的進一步走勢，均未傳出最新消息。據悉，針對此次調研的情況，各督察組正在起草相關報告，并將提交國務院。未來樓市政策的走勢，將在很大程度上依照上述報告內容而定。

    上述督察人員向  《每日經濟新聞》記者表示，針對此次督察結果，其所在的督察組已提出建議：預警中小城市，避免重走大城市發展中房價飆升的老路；繼續落實調控政策，在各個環節上強化執行。

地方政府對房地產太依賴

    該人士表示，在此次督察中，發現一些地方不愿意對樓市  “動真刀”，向督察組強調當地  “房價不高”，并要求在調控中實行“分類指導”（即放松執行力度）。

    據了解，“分類指導”是歷次樓市調控中常見的說法，不少地方政府要求在政策執行中，應考慮當地的實際情況  （如房價不高、上漲不快、投資需求不旺盛等），適當減弱執行力度。

    事實上，在“新國八條”出臺至今的3個月里，很多地方已出現“放松執行”的現象。其中，多數城市在制定房價控制目標時，都與GDP增速掛鉤，使得其目標定位在10%左右，這甚至高于去年全國70個大中城市房價9.9%的平均漲幅。

    上述人士表示，與周邊的大城市相比，不少三四線城市的房價并不高，但近年來房價增速過快，個別城市的漲幅甚至超過了其周邊的熱點城市。如果不進行控制，恐將重走一線城市房價飆升的“老路”。

    在歷次房地產調控中，政策執行“打擦邊球”的現象并不少見，并在很大程度上削弱了政策效果。主流觀點認為，在分稅制改革的背景下，地方財政對土地愈加依賴，使得地方政府缺乏調控樓市的動力。

    上述人士表示，在該督察小組到訪的城市中，房地產稅費和土地財政占當地財政收入的比例均在50%以上，地方政府對土地和房地產業的依賴十分嚴重。

    據了解，在樓市調控的大背景下，很多城市仍然在打著  “舊城改造”名義進行大拆大建，此舉也成為推高土地一級開發成本和房價的主要原因。

    他認為，城市發展目標定位過高，使得經濟發展中  “攤子鋪得太大”，需要大規模的政府投資。他說，“即使中央繼續加大轉移支付力度，也難以滿足地方發展的要求”，因此必須靠房地產業來帶動。

    據悉，盡管“十二五”期間的經濟增長目標最終定位在7%，但在“十二五”開局之年，很多城市仍將該目標定在10%以上。

督察組發現一些積極信號

    與此同時，督察組也發現一些積極的信號。該人士稱，在保障房土地供應上，不少地方落實情況較好，但保障房的建設進度和供應體系仍需進一步加強。

    他還表示，在督察中，一些房地產開發企業表示，預售資金的監管對其影響較大，并正在造成企業資金鏈的緊張。督察發現，對不少中小開發企業而言，預售資金可占其總資金規模的70%~80%。

    此外，成交暴跌的現象在各地屢見不鮮，并成為調控政策啟動以來的重要變化。有數據顯示，在“新國八條”出臺3個月之時，北京住宅周成交量仍同比下跌一半，市場成交明顯受挫。

    該人士表示，以戶籍為門檻的“限購令”是抑制成交量的主要原因，即便未來開發商主動下調價格，成交量的回升幅度也十分有限。

    他還表示，未來應密切關注成交量這一指標，在剔除銷售旺季因素的影響下，如果某地成交量出現大幅回升，很可能是政策執行松動所致。

    始于今年年初的這輪調控政策，正在進入深化執行的階段。針對此次督察行動，《人民日報》近日撰文稱，“最嚴厲”樓市調控政策的成效正在逐步體現，樓市正進入由成交量下滑轉向價格回落的關鍵時期。文章還強調，“房價上漲壓力仍然很大，房地產調控遠沒有達到預期目標，更應趁熱打鐵，繼續堅持不放松”。

    來自國家統計局的數據顯示，今年3月，全國70個大中城市中，新建住宅價格環比下降的有12個，比2月增3個。其中，北京、深圳兩個一線城市的新建住宅價格出現停漲。

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