高君波

    近日，中國部分地區(qū)不時出現(xiàn)中石油、中石化對民營加油站停供或限供汽柴油的現(xiàn)象。新華社記者采訪山東部分加油站和地方煉油廠發(fā)現(xiàn)，在國際油價高企的背景下，地方煉油企業(yè)開工已嚴(yán)重不足。許多民營加油站擔(dān)心夏季用油高峰時“柴油荒”會如期而至。

    （《東方早報(bào)》5月2日）

    仔細(xì)梳理一下目前柴油供應(yīng)緊張的路徑我們不難發(fā)現(xiàn)，緊張的源頭其實(shí)來自兩大石油巨頭：只有民營加油站的供應(yīng)緊張，兩大巨頭下屬的加油站卻一直是在敞開供應(yīng)。同時，在部分地區(qū)停止或限制對一些民營加油站批發(fā)油品，無油可售的民營加油站，只能寄希望到地方煉油企業(yè)求購；而地方煉油企業(yè)雖然有煉油能力，卻苦于沒法從石油巨頭手中拿到足夠的原油，導(dǎo)致“有力無處使”。

    目前，地方煉油企業(yè)用的原料大多是從國外進(jìn)口的燃料油，用這種油煉油要比原油貴很多，而國內(nèi)原油進(jìn)口都由中石油、中石化掌握，分配給山東20多家地?zé)捚髽I(yè)的只有約160萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。由此可見，一方面成品油不賣給民營加油站，另一方面供應(yīng)地?zé)捚髽I(yè)的原油不夠，石油巨頭利用自己的壟斷地位，就這樣控制了國內(nèi)市場上的成品油。

    作為國有大型企業(yè)，石油巨頭若能保障國內(nèi)市場的供應(yīng)，我們當(dāng)然也無話可說。但問題的關(guān)鍵就在于，石油巨頭控制對其他企業(yè)的油品銷售，其目的并不是出于穩(wěn)定市場的企業(yè)社會責(zé)任，恰恰相反，從中暴露出的卻是“趁火打劫”的壟斷之丑。

    近年來，隨著油企一體化進(jìn)程的推進(jìn)，兩大石油巨頭都不遺余力地推進(jìn)油站建設(shè)，擴(kuò)張銷售終端。而同時，由于新建加油站審批嚴(yán)格，兼并已有的民營加油站成為石油巨頭最有效的擴(kuò)張方式。而民營加油站在成品油經(jīng)營上受制于石油巨頭，在苦苦支撐仍難以為繼的情況下，被石油巨頭兼并也許是最好的歸宿。

    同樣，近幾年來，隨著國家對小型煉油廠的不斷清理，地方煉油要擺脫被淘汰的命運(yùn)，只有走做大做強(qiáng)之路。但令人感到不解的是，在市場油品供應(yīng)緊張的局面下，本應(yīng)該正是地方煉油企業(yè)發(fā)展壯大的難得機(jī)遇，他們卻少有升級裝置、做大做強(qiáng)的積極性，這一方面有資金上的原因，另一方面也是“巧婦難為無米之炊”。假如升級后的企業(yè)原油來源依然受制于石油巨頭，那么在油價高企、開工不足的背景下，被石油巨頭收購也許是一條相對容易的出路。

    由此我們不難看出，兩大石油巨頭依靠自己的壟斷優(yōu)勢，在成品油和原油供應(yīng)上，對民營加油站和地方煉油企業(yè)進(jìn)行限制，其實(shí)更像是一種  “逼宮”——待你支撐不下去的時候，輕松地將這些企業(yè)收歸他有。如此“趁火打劫”，實(shí)在是有違國有特大型企業(yè)的道德操守。期待《反壟斷法》盡快啟動，有關(guān)部門“該出手時就出手”！

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