2011-05-06 01:46:04
《每日經濟新聞》記者查證，遺憾的是，在這三大部委公布的2011年收支預算總表和2011年財政撥款預算表中，均未能覓得“三公經費”的蹤影。
根據5月4日召開的國務院常務會議要求，2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經全國人大審查批準的部門預算。
更重要的是，4日的常務會議明確指出，要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費等“三公”經費和行政經費支出情況。中央各部門要公開本部門2010年度 “三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算。
5日公布預算的3個中央部門，財政撥款支出主要由一般住房保障、社會保障和就業，以及各部門職責內事物支出為主，但從3部門的預算表和預算說明中均無法看出今年的“三公”經費預算。
近年來，“三公”經費因增長迅速且缺乏透明度，引發社會公眾質疑。據了解，在目前中國財政預算分類科目中并沒有 “三公消費”這一科目，“三公”支出的錢實際是分散在很多科目中的。
按照新近常務會議的要求，2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到 “項”級科目，中央部門也要加大公開力度，增加部門預算和決算公開的內容。
但就“三公”經費公開問題，上海財經大學教授馬國賢稱，目前部門預算的科目設置還不是很規范，而且公開的只是按照支出功能分類的部門預算，由于中國仍未按經濟分類編制預算，所以“三公”消費尚無法統計，即使公布到“目”一級，也看不到“三公”消費支出。
他認為，政府在公布預算時不僅應該有按支出功能分類的信息，還應該提供全面而詳細的按經濟分類的信息，這也是提高預算透明度的題中應有之義。
今年4月，科技部在98個中央部門中首先公開 “三公”經費預算，但它的公開方式也并不是將“三公”經費納入預算支出分類中，而是在公開預算的附屬說明中公布“三公”經費的預算總數。
據一位接近上述部委的人士透露，由于新的預算公開要求剛剛發布，“三公”經費又比較分散，所以只是在時間上率先公布已做好的預算內容；而過一段時間之后，也會再公布整合后的部門“三公”經費預算。
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