2011-06-21 01:15:27
為期近一年的全國收費公路專項清理工作自6月20日啟動，至明年5月31日結束。交通部、國家發改委、財政部等五部門在此前的通知中要求，已還清貸款的政府還貸公路要停止收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。
鑒于此前類似的專項清理往往雷聲大雨點小，人們對于此次專項清理工作仍心存疑慮，能否動真格是人們最為關心的問題。而能否動真格不僅取決于誠意幾何、決心大小，還取決于方式方法是否得力。就此而言，筆者認為，此次專項清理工作需要發動民眾廣泛參與，以官民互動讓監管與監督形成合力，不僅官方要加強信息公開，而且要實現官方與民間的“信息聯網”。
眼下，有一條收費公路撞到了槍口上：南京機場高速全長29公里，實行雙向收費，單向收費20元，平均每公里收費0.69元，高于江蘇省高速公路每公里0.45元的收費標準。對此，江蘇省物價局表示“正在研究解決辦法”。值得注意的是，這條違規收費信息最先是由網民曝光的，相關部門之前或許真的不知道，或許假裝不知道，但不管怎樣，曝光形成了輿論壓力，促使有關部門解決問題。
從這一事例可以看出，發動民眾參與收費公路專項清理工作至關重要。我們不能迷信于各個地方“自查自糾”，而有關部門的“檢查復核”也難免有疏漏之處，在此情況下，發動民眾積極舉報、曝光公路違規收費，顯然是保證清理工作動真格的重要條件之一。就此，五部門不妨設置專門的舉報電話、電子郵箱，或者開通專門網頁供民眾舉報、曝光之用，讓公路違規收費無處遁形。
民眾提供的信息只是源于自己的所見所聞，零零碎碎，對于某條收費公路的性質、經營單位、收費期限、收費金額、資金流向等，民眾可能無從得知，這就需要官方加強信息公開，讓民眾擁有知情權。鑒于收費公路已成一些地方政府的 “印鈔機”、“提款機”，清理工作肯定會遇到很大阻力，這種阻力既來自收費公路經營方，也可能來自地方政府部門，排除這些阻力不僅要靠自上而下的檢查、督促、監管，更需要民眾的監督和輿論的壓力。因此，官方向民眾公開相關信息，同樣是保證清理工作動真格的重要條件之一。
官方向民眾公開的信息至少應當包括：哪些政府還貸公路已經還清了貸款，哪些收費公路已經超過了收費期限，哪些收費公路的收費標準違規，某條公路上的哪幾個收費站（點）應當撤銷。將這些信息列出清單予以公布，讓公眾一目了然，對于那些不按要求予以清理的，全社會共討之，甚至可以發動廣大司機向違規收費說“不”，看看違規者還能支撐多久。
以往的清理工作之所以雷聲大、雨點小，重要原因之一就在于官方信息不公開，閉門清理，自查自糾，缺少民眾參與，民眾監督缺位，監管與監督沒有形成合力，這種“前車之鑒”理當充分吸取。在某種意義上，能不能做到信息公開，能不能重視民眾舉報和曝光，考驗著有關方面的誠意和決心，也決定著此次收費公路專項清理工作能夠取得多大成效。
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