每經記者  黃志偉  發自北京

　　  不管你走不走二環路，都需要繳納“二環費”，這種莫名其妙的收費項目，讓進出河北保定的司機們一頭霧水。

    河北省保定市超達體育設施有限公司的工作人員表示，只要不出保定市，在二環路上轉多少圈都不用交費，但是，無論進入還是離開保定市，不管是否在二環路上行使，都要被收取“二環費”。

    據公開資料，保定市二環路于1997年開工，屬于利用貸款修建的經營性公路，從1999年開始收費。建成后由107國道漕河收費站、京石高速保定北口收費站來代收二環費，另外，目前還有3個獨立的收費站來收取二環費。負責經營二環路的，是一家名叫環通交通發展有限公司的企業。

    2005年，保定市道路開發中心開始對環通交通發展有限公司進行管理。中心一位賈姓工作人員稱，二環路收費主要是為了償還貸款，這個收費項目也得到了河北省政府的批準，其收費年限為25年，收費截止日期為2024年4月14日。從2005年開始，他們對環通交通發展有限公司進行管理，規范企業收費的同時，也是為了防止其延期收費。

    據賈姓工作人員透露，修建保定市二環路的耗資將近10億，目前通過收費所還的貸款不到總體貸款額的五分之一。  對于不上二環路也要收費的問題，其解釋稱，這主要是由于國家規定在太近的距離內，不能夠設立兩個收費站，而二環路和高速公路的距離非常近，只有幾公里，所以之前在二環路設立收費站的提議遭到否決，從而形成了目前高速公路收費站代收“二環費”的局面。

    據賈先生介紹，對此問題，道路主管部門也感到壓力很大。但是，目前似乎并未聽說有更好的解決辦法出臺。

    河北樹仁律師事務所律師蘇靜平因為工作原因，經常去保定各縣處理事務，所以這些年交了很多“二環費”。她告訴《每日經濟新聞》記者，走不走二環路都要收費，從現行法律、法規的有關規定來看，十分不合理。

    北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌表示，不走二環路也要交費，違背了《民法通則》最基本的公平原則。25年的收費時間、10元的收費標準，這些都要通過聽證會的形式通過，而不是一個政府的批復就夠了。

    發改委綜合運輸處研究院董焰表示，不僅保定存在這種捆綁收費的形式，很多地方都有類似的情況。政府沒錢修路，于是就貸款修路，要想償還貸款，就必須收費。國家規定，市區道路不準收費，修在城市邊沿或者郊區的則是收費公路。但隨著城市發展，這些收費公路已經成為城區擴展后的道路。

    對于能否與高速捆綁收費，董焰稱，從道理上來說，這是不允許的。但是，和高速捆綁收費的好處，是可以減輕市修公路的壓力。如果不捆綁在一起收費，為了躲避高速公路收費，很多車會開到市修公路上，增加了交通壓力。考慮到一些具體的情況，很多交通主管部門默認了此種收費方式。

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