生態賠償遇法律瓶頸

    王斌說，油生產作業中每天會產生大量的含油污水，根據法律，這些污水小于每升20毫克濃度時也可以達標排放，通過這種注水作業可以把全部含油污染打入低地區層中，可以減少含污水直接排放。這也是一種正常的生產作業。隨著石油開采油往外抽的越來越多，底下需要用一些外部措施把油擠出來，這是比較正常的作業。“但是，這一次作業導致地層壓力變化，確實是對我們新的挑戰。這個風險，國際社會從2008年就認識到，需要我們密切地關注。”

    對于中海油總公司在此次事故中的責任，王斌稱，要根據其與康菲石油簽訂的合同確定，所以，在監督管理和執法意義上，相關監管部門只針對責任者康菲石油。

    “我們已經通報和約見了中海油高層，要求他們高度重視此次溢油事件，須盡快協助配合康菲石油，投入力量，這也是政府的一種指示、指令。”

    據悉，溢油處置期間，中海油方面先后派出各類溢油處置船20艘，協助開展布放圍油欄等工作，安排5架次飛機監測。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平臺附近偶有少量油膜出現以外，海面已無明顯漂油。

    國家海洋局表示，將繼續利用衛星遙感、海監飛機、海監船舶，以及現場執法監測人員監視溢油點的動態和海上漂油，一旦發現海洋漂油，監督指導康菲公司對海上溢油進行有效處置，并采取有效圍控處置措施，繼續查找B平臺海底溢油確切原因，及早封堵溢油源。

    目前，國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態損害監測評價調查，也為生態索賠提供科學依據。據悉，2010年6月，山東省率先在國內出臺了海洋生態損害賠償和損失補償的相關辦法，首次明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標準，最高索賠額度高達2億元，打破了索賠無據的尷尬。但國家層面的海洋污染賠償標準，仍僅以行業標準存在，并非行政處罰規定，在提起訴訟時僅能作為法院判罰的參考，而非依據。

    王斌表示，接下來要進一步完善相關的法律制度和標準規范，特別是在溢油生態損害的索賠上進一步完善相關的技術標準。

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