從本月25日起，村鎮銀行主發起行的核準、村鎮銀行組建的數量和地點等工作將不再由地方銀監局“包辦”。日前下發的一紙通知確定銀監會將接手這些工作。

　　日前，銀監會印發了《關于調整村鎮銀行組建核準有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），規定由現行銀監會負責指標管理、銀監局確定主發起行和地點并具體實施準入的方式，調整為由銀監會確定主發起行及設立數量和地點，由銀監局具體實施準入的方式。

　　銀監會有關部門負責人表示，核準方式的調整有利于遴選優質主發起行，減少組建村鎮銀行的協調成本，更好地實現規模化、批量化發起設立村鎮銀行；有利于優化村鎮銀行布局，加強中西部地區村鎮銀行的組建，更好地支持欠發達地區農村經濟發展。

　　同時，為遴選優質主發起行，銀監會對主發起行資質提出了明確規定：除監管評級達二級以上（含）且滿足持續審慎監管要求外，還應具備明確的農村金融市場發展戰略規劃、專業的農村金融市場調查、翔實的擬設村鎮銀行成本收益分析和風險評估、足夠的合格人才儲備、充分的并表管理能力及信息科技建設和管理能力、已經探索出可行有效的農村金融商業模式以及有到中西部地區發展的內在意愿和具體計劃等標準。

　　“對于發起設立村鎮銀行動機不正、資本實力不強、風險管控能力不足、人才儲備不充分以及IT系統支持不力的銀行業金融機構，銀監會不再支持其發起設立村鎮銀行。”通知強調。

　　上述負責人告訴記者，自2006年銀監會調整放寬農村地區銀行業準入政策以來，村鎮銀行培育發展工作取得了積極成效。截至2011年5月末，全國共組建村鎮銀行536家，其中開業440家、籌建96家。村鎮銀行的不良貸款率0.12%、撥備覆蓋率810%。

　　但是，這位負責人坦言，在村鎮銀行培育發展過程中，確實存在一些不容忽視的問題。由于村鎮銀行是新生事物，社會認知度不高，吸收存款的難度較大，貸款發放又受到規模控制，資金結算問題遲遲沒有得到有效解決，外部經營環境亟待改善；部分主發起行在全國范圍內分散發起設立村鎮銀行，地域跨度大、管理半徑長，協調和管理成本過高，不利于村鎮銀行的可持續穩定健康發展。

　　銀監會表示，自25日起，已獲準籌建的村鎮銀行，可繼續按照有關規定申請開業。對于籌建申請已受理但尚未核準籌建的擬設村鎮銀行，銀監局要將其主發起行情況報送銀監會，由銀監會審查并核準主發起行。