每經(jīng)記者  徐學(xué)成  發(fā)自廣州

    因未拿到環(huán)保批文，未批先建的廣州市中心最大保障房項(xiàng)目——南方鋼廠項(xiàng)目被叫停整改。該保障房項(xiàng)目原屬重工業(yè)生產(chǎn)用地，殘存重金屬污染。

    日前，廣州市環(huán)保局以該項(xiàng)目并未獲得環(huán)保批文為由，勒令其停工整改，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

    廣州市住房保障辦相關(guān)人士表示，動(dòng)工前“確實(shí)未拿到環(huán)保部門的批文”，并進(jìn)一步指出，因建設(shè)工期限制以及工程審批繁瑣的緣故，在做完前期環(huán)評(píng)工作后旋即開(kāi)工建設(shè)。

    雖然當(dāng)前保障房建設(shè)任務(wù)緊迫，但為了趕工期而忽視相關(guān)的審查程序，房屋工程質(zhì)量存憂，如何尋找兩者的平衡成為亟待解決的問(wèn)題。

地塊重金屬污染殘存

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前獲悉，由于未拿到環(huán)保批文，被稱為廣州市中心最大保障房項(xiàng)目的南方鋼廠項(xiàng)目被勒令停工整頓。

    此前發(fā)布的該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)公示顯示，其建設(shè)單位為“廣州市住房保障辦公室”，此外，該項(xiàng)目建筑面積達(dá)到916358平方米，將分3期建設(shè)，總投資超過(guò)11.8億元。目前，該項(xiàng)目一期用地已實(shí)施，二期用地建筑報(bào)建方案已穩(wěn)定，預(yù)計(jì)今年10月前動(dòng)工建設(shè)。

    今年7月初，廣州市環(huán)保局針對(duì)該項(xiàng)目發(fā)布該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公示，公開(kāi)資料顯示，由于該地塊原屬重工業(yè)生產(chǎn)用地，本身還殘存一些重金屬污染。

    日前，廣州市環(huán)保局以該項(xiàng)目并未獲得環(huán)保批文為由，勒令其停工整改，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

    根據(jù)材料，該地塊殘存的16萬(wàn)立方米污染土壤必須經(jīng)過(guò)  “解毒”處理，不然無(wú)法通過(guò)環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    而就在前幾日，廣州當(dāng)?shù)丶雌毓庠摰貕K污染土壤  “不知去向”，且是否“解毒”也無(wú)從知曉。隨后，經(jīng)廣州市環(huán)保局組織的執(zhí)法組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，顯示這些土壤被送往位于廣州市廣花五路雅瑤路口附近的一個(gè)廢棄水泥廠，但該執(zhí)法組負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，還要對(duì)污染土壤進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，目前尚未得出最終結(jié)論。

    根據(jù)廣州市住房保障辦透露的情況，在動(dòng)工建設(shè)之前，該部門已委托了第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，且已組織專家進(jìn)行會(huì)審并報(bào)環(huán)保部門進(jìn)行審批前公示，根據(jù)其檢測(cè)結(jié)果，該污染土壤質(zhì)量“符合人體標(biāo)準(zhǔn)”。

犧牲質(zhì)量“趕工期”

    根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的相關(guān)規(guī)定，無(wú)論該項(xiàng)目是否存在環(huán)境污染問(wèn)題，這一紙“環(huán)保批文”幾乎就相當(dāng)于該項(xiàng)目的  “準(zhǔn)生證”，在未“到手”之前即開(kāi)工建設(shè)，確屬違法。對(duì)此，廣州市住房保障辦相關(guān)人士坦承了“違法先建”的事實(shí)。

    但廣州市住房保障辦為何如此急于開(kāi)工，甚至不惜違法？

    該部門相關(guān)人士表示，是由于廣州市保障房建設(shè)的工期限制太嚴(yán)，而建設(shè)工程的審批又太繁瑣，所以在其做完前期的環(huán)評(píng)工作之后即開(kāi)工建設(shè)。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，早在去年10月份，該項(xiàng)目的規(guī)劃即已獲批，但由于期間一直在做規(guī)劃調(diào)整，所以直到今年7月份才由環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)，廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎指出，今年剩下的時(shí)間不多，但保障房建設(shè)任務(wù)比較重，所以相關(guān)部門不得不“抓緊時(shí)間”，但他同時(shí)也表示，即使如此，相關(guān)的評(píng)估還是要做，“趕工期”會(huì)留下隱患。

    保障房建設(shè)任務(wù)繁重，以致“趕工期”成為不得已的選擇。

    今年4月份，廣州市政府和各區(qū)、縣級(jí)市政府一把手簽訂了今年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，明確今年要完成8.5萬(wàn)套的保障房建設(shè)目標(biāo)，倘若無(wú)法完成，將面臨行政問(wèn)責(zé)。

    公開(kāi)信息顯示，截至今年6月份，廣州市已完成籌集保障性住房34545套，按照比例僅完成了全年總?cè)蝿?wù)的40.5%，未及一半。

    從全國(guó)情況來(lái)看，據(jù)相關(guān)媒體透露，截至今年5月底，全國(guó)保障房整體開(kāi)工量不足3成，但令人匪夷所思的是，6月份開(kāi)始，這一數(shù)據(jù)卻取得了  “突破性進(jìn)展”，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的數(shù)據(jù)，今年前7月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工建設(shè)721.8萬(wàn)套，開(kāi)工率高達(dá)72%（不含西藏自治區(qū)）。

    開(kāi)工率兩月暴漲，顯示了保障房建設(shè)任務(wù)的急迫，但為了趕工期而忽視相關(guān)的審查程序，致使工程質(zhì)量安全埋下隱患的問(wèn)題卻不容忽視，在此情況下，如何尋找兩者的平衡？

    對(duì)此，中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛表示，需要在項(xiàng)目審批、落實(shí)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目從審批、立案、開(kāi)工、建設(shè)都在最有效的審批環(huán)境下進(jìn)行，這樣建設(shè)方才不會(huì)刻意追求建設(shè)速度而忽視了工程的質(zhì)量安全，從而保證建設(shè)速度與工程質(zhì)量安全兩方面的平衡。

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