每經(jīng)記者  徐學(xué)成  發(fā)自廣州

　　今年5月下旬，廣州市的17塊土地出讓公開(kāi)接受  “預(yù)申請(qǐng)”，即所謂的“勾地”。這也象征著“勾地制”在廣州邁出了試探性的一步。

    近日，廣州市國(guó)土房管局正式發(fā)布文件，宣告“勾地制”正式在廣州“生根”。勾地制將會(huì)給廣州土地市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響？限購(gòu)之下廣州土地市場(chǎng)的低迷能否由此回暖？

    23日，廣州市國(guó)土房管局公布了《廣州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓預(yù)申請(qǐng)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），宣布正式實(shí)行勾地制。出讓人通過(guò)公開(kāi)出讓預(yù)申請(qǐng)了解市場(chǎng)需求后，組織宗地公開(kāi)出讓，也可對(duì)年度公開(kāi)出讓計(jì)劃公布的地塊直接組織公開(kāi)出讓。

    根據(jù)廣州市國(guó)土房管局介紹的情況，“勾地”之后，申請(qǐng)人須按照地價(jià)的1%繳納“勾地”保證金，但最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，若未履行承諾導(dǎo)致預(yù)申請(qǐng)地塊無(wú)法成交的，不予退還保證金。

    對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，與違約后保證金可能  “有去無(wú)回”相比，被禁入土地市場(chǎng)的“威力”也許更大。

    根據(jù)《辦法》規(guī)定，“已簽訂預(yù)申請(qǐng)確認(rèn)書(shū)的申請(qǐng)人未按出讓公告要求提交競(jìng)買（競(jìng)投）申請(qǐng)，未履行承諾內(nèi)容導(dǎo)致預(yù)申請(qǐng)地塊未成交的，預(yù)申請(qǐng)保證金及利息不予退還，一年內(nèi)不得參加廣州市市轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。”

    依照此項(xiàng)規(guī)定，參與“勾地”的開(kāi)發(fā)商可謂“沒(méi)了退路”。地產(chǎn)專家韓世同表示，此舉正是勾地制的意圖所在，即防止流拍。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，自2007年開(kāi)始，廣州就提出連續(xù)3年每年要出讓住宅用地5平方公里，但實(shí)際效果并不理想，去年僅出讓1.84平方公里，僅為預(yù)期目標(biāo)的37%。

    在住宅用地市場(chǎng)，直到8月份，廣州才打破連續(xù)3個(gè)月的“零成交”；而據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)，今年上半年廣州推出了8塊住宅用地，幾乎全是以低價(jià)拍賣成交，市場(chǎng)低迷程度顯而易見(jiàn)。

    從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，據(jù)鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月份，全國(guó)土地流標(biāo)數(shù)量達(dá)到353塊，同比增長(zhǎng)242%，住宅類土地流標(biāo)數(shù)量為163塊，而且，在全國(guó)土地流標(biāo)前十的城市中，其中8個(gè)是已經(jīng)執(zhí)行限購(gòu)的城市。

    勾地制敲定，土地市場(chǎng)就此回暖？在韓世同看來(lái)，前景依然不樂(lè)觀。

    他指出，廣州推“勾地制”的目標(biāo)依然是為了完成土地出讓任務(wù)，在上半年土地市場(chǎng)低迷的情況下，借勾地制扭轉(zhuǎn)局面并不現(xiàn)實(shí)，畢竟勾地制只能防流拍，對(duì)土地價(jià)格無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

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