每經(jīng)記者  陳舒揚(yáng)  張昊發(fā)自北京、成都

    經(jīng)過(guò)一年多的試水，資源稅改革提速在即。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日（9月21日）宣布，決定對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

    相關(guān)資料顯示，從量計(jì)征是指以征稅對(duì)象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)征；從價(jià)計(jì)征即按照征稅對(duì)象的銷售金額來(lái)計(jì)征。隨著資源價(jià)格的持續(xù)飆升，按從量方法計(jì)征的資源稅占資源價(jià)格的比例已變得非常低。

    反映在資本市場(chǎng)上，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上述政策將對(duì)資源板塊造成沖擊，而新能源板塊或因替代作用從中受益。

煤炭或接棒資源稅改

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，資源稅改方案中，原油和天然氣的資源稅“從價(jià)定率”后的稅率為5%~10%。

    在上個(gè)月末的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告，已由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)給了常委會(huì)組成人員。

    這份報(bào)告中，提到了通過(guò)健全稅收政策來(lái)健全節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，即推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

    不過(guò)，在坊間流傳的新的方案中，煤炭仍采取從量計(jì)征，只是定額從原先的每噸0.3元到5元小幅提升為每噸0.3元到8元。

    2010年6月1日，新疆率先進(jìn)行資源稅改革，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。2010年12月1日起，又將石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個(gè)省、區(qū)、市。

    山西省此前也表示，“十二期間，將加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)煤炭行業(yè)資源稅從價(jià)征收試點(diǎn)工作。

暗示通脹可控

    財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾表示，資源稅的意義不僅在于增加地方收入，更在于其有經(jīng)濟(jì)杠桿作用，可推動(dòng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

    不過(guò)，新資源稅將對(duì)擁有較多原油天然氣資源的企業(yè)帶來(lái)不容忽視的影響。據(jù)悉，中石油、中石化已經(jīng)聯(lián)合提出，資源稅從量改為從價(jià)后，希望取消或減征石油特別收益金。

    以去年全國(guó)原油產(chǎn)量1.89億噸為例，從量計(jì)征資源稅約為53億元；而從價(jià)計(jì)征在5%的稅率下，石油資源稅將達(dá)472.5億元。不過(guò)專家表示，由于資源稅規(guī)模較小，無(wú)法成為省級(jí)財(cái)政的主要稅收來(lái)源。

    事實(shí)上，資源稅改革一直面臨著如何選擇合適時(shí)間窗口的問(wèn)題。今年以來(lái)CPI一路高漲，其中工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上升對(duì)推高CPI的作用不容忽視。在這個(gè)時(shí)候推進(jìn)資源稅改，也被市場(chǎng)人士認(rèn)為，高層對(duì)“控通脹”抱有很大信心。

利好新能源板塊

    某券商行業(yè)分析師告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照目前原油價(jià)格看，實(shí)施從價(jià)計(jì)征可能對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響還不算大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，原油價(jià)格應(yīng)該是保持上漲的趨勢(shì)，因而對(duì)企業(yè)是利空的,如果價(jià)格維持低位乃至下跌，從價(jià)計(jì)征則可解讀為利好。

    煤炭和稀土前期對(duì)從價(jià)征收預(yù)期較高，目前仍未明確將這兩個(gè)品種納入。上述分析師對(duì)此表示，煤炭和稀土從價(jià)征收的預(yù)期落空，可能有投資者解讀為利好。但目前煤炭的從價(jià)征收已在新疆實(shí)行，而本次原油已正式被納入從價(jià)征收范圍，相信下一個(gè)品種應(yīng)該就是煤炭。若從這一層面理解，今日資本市場(chǎng)可能還是會(huì)對(duì)煤炭及稀土板塊作出利空反應(yīng)。

    “短期來(lái)看，其他資源品種包括有色金屬等實(shí)施的可能性還不大，但從趨勢(shì)上看，今后應(yīng)該都會(huì)實(shí)施從價(jià)征收。”某大型券商行業(yè)研究員表示，實(shí)施從價(jià)計(jì)征給傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)成本的增長(zhǎng)外，反過(guò)來(lái)新能源上市公司如金晶科技（600586，SH）、特變電工（600089，SH）、天威保變（600550，SH）等由于替代作用無(wú)疑將會(huì)從中受益。

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