每經(jīng)記者  彭斐  發(fā)自河北邯鄲

 

    漳河源出山西東南，流經(jīng)河北、河南。這條古老而美麗的河流，如今卻因小水電過(guò)度開(kāi)發(fā)而“遍體鱗傷”。8月以來(lái)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的調(diào)查獲悉，這一“創(chuàng)傷”緣于晉冀豫三省的小水電站之爭(zhēng)。

    記者在漳河中游的河北涉縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣合漳鄉(xiāng)黃龍口村仍在為建水電站而紛爭(zhēng)。

    “我叫任文廷，是村里的老支書。我今年67歲了。”合漳鄉(xiāng)黃龍口村老支書向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，為村民建一座水電站，是他的一大愿望。

    6月5日，任文廷率村民為黃龍口村水電站舉行開(kāi)工慶祝儀式，還從縣城請(qǐng)來(lái)了慶典公司。禮炮聲驚動(dòng)了對(duì)岸的古城村，這是一個(gè)因爭(zhēng)水與黃龍口摩擦不斷的鄰省村莊。

禮炮觸動(dòng)三省爭(zhēng)水神經(jīng)

 

    黃龍口村位于太行山東麓，與河南省的古城村分列濁漳河左右兩岸。

    6月5日當(dāng)天，黃龍口村水電站開(kāi)工儀式剛開(kāi)始，古城村就將此事反映到了安陽(yáng)市水利局。該局派人奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并向漳河上游管理局和河南省水利廳報(bào)送了  《關(guān)于制止河北省涉縣黃龍口村新建水電站的緊急報(bào)告》。

    管轄漳河晉、冀、豫三省交界處108公里范圍的“漳河上游管理局”要求暫停修建黃龍口村水電站。

    “鑒于在三省交界處，原來(lái)有個(gè)不成文規(guī)定，水利工程建設(shè)要通知上下游各方，三方同意才能開(kāi)建。”涉縣水利局副局長(zhǎng)任景華說(shuō)。

    黃龍口村一位村民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，90%以上的村民在古城村有親戚，平時(shí)兩個(gè)村和睦相處，但只要與“水”有關(guān)，關(guān)系就會(huì)緊張起來(lái)。

    800人的黃龍口村依山而建，村里最寬的水泥路不過(guò)兩米。“全村每人的口糧地不到3分。”因村里無(wú)任何副業(yè)，向上級(jí)政府要扶貧款項(xiàng)，是任文廷近年的主要工作。2003年起，任文廷有了建水電站為村里創(chuàng)收的想法。

    據(jù)介紹，黃龍口村水電站采取鑿洞裁彎取直的施工方式，隧道起于涉縣白芟村，到黃龍口村的直線距離為900米，形成5米的落差，安裝200千瓦發(fā)電機(jī)組，總投資600萬(wàn)元左右。

    涉縣水利局副局長(zhǎng)任景華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，黃龍口村水電站所在的躍峰渠，直接過(guò)來(lái)有點(diǎn)落差，對(duì)河南沒(méi)有影響。

    河南方面的態(tài)度卻相反。安陽(yáng)市水利局水務(wù)科認(rèn)為，裁彎取直將使安陽(yáng)縣躍進(jìn)渠引水銳減，危及安陽(yáng)縣西部32萬(wàn)群眾飲水和30萬(wàn)畝耕地灌溉。

翻新舊水電站規(guī)避“審批”

 

    在河北涉縣境內(nèi)，距黃龍口村2.5公里處，清漳、濁漳兩條河流于合漳村匯成漳河。任文廷說(shuō)，濁漳河的水大都已被河南方面通過(guò)紅旗渠、躍進(jìn)渠引走。

    “古城村（隸屬于河南安陽(yáng)）正位于這個(gè)交匯地帶，對(duì)涉縣境內(nèi)漳河的水利利用十分敏感。”黃龍口村村民任未成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

    在涉縣，為了留住不多的地表水，越來(lái)越多小水電站將水聚集，河流截成階梯狀，人們都愿意把這口水留在家門口。記者看到，不足30公里的清漳河沿岸，至少有5座小水電站。

    “去年10月8日水電站更新了200千瓦發(fā)電機(jī)組，到目前發(fā)電量在80萬(wàn)度左右。”涉縣原曲二級(jí)水電站一負(fù)責(zé)人表示，只要有水，就能賺錢，涉縣供電公司規(guī)定的水電上網(wǎng)價(jià)格為0.4元/度，如按當(dāng)前流量，只需4、5年就可收回成本。但是2003年建立以來(lái)，水電機(jī)組遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原因是水量不夠。

紅旗渠缺水嚴(yán)重

 

    多年來(lái)，漳河流域三省縣市競(jìng)相建渠、建壩，水資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)不斷上演。

    “現(xiàn)在躍峰渠上修建水電站，是要用躍峰渠的大利益為村里增收。”任文廷的另一個(gè)理由是，河南的紅旗渠本身即有大量水電站。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢資料獲悉，河南方面，僅在紅旗渠第一干渠桃園分干渠，渠首至劉家莊分設(shè)跌水28處，曾開(kāi)發(fā)修建小水電站25處，總利用水頭133.64米，總裝機(jī)27臺(tái)，容量為1165千瓦。

    漳河上游由清漳河、濁漳河兩條支流組成。山西省發(fā)鴆山東麓的漳河為紅旗渠的水源，紅旗渠源及渠首攔河壩位于山西省平順縣侯壁水電站下約600米處。

    隨著紅旗渠水量減少甚至斷流，這些水電站大都成為擺設(shè)。漳河上游局水政水資源處申麗霞處長(zhǎng)對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“沒(méi)有水，即使黃龍口水電站建成，恐怕也難發(fā)電。”

    資料顯示，紅旗渠建成后的上世紀(jì)60年代，年引水量達(dá)3.7億立方米；到上世紀(jì)七八十年代，年均引水量下降了1億多立方米；1990年~1998年，年均引水量只有1.4億立方米；1998年~2000年3年間才引了2.1億立方米的水，年平均引水量為0.7億立方米。

    紅旗渠于1997年首次斷流，2002年，占河南省林州市農(nóng)業(yè)用水總水量95%的紅旗渠斷水長(zhǎng)達(dá)76天，導(dǎo)致30余萬(wàn)農(nóng)田灌溉受影響。

    為解決斷流和水資源不足的問(wèn)題，紅旗渠管理處開(kāi)始寄希望于市場(chǎng)化這根“魔杖”。2001年，紅旗渠開(kāi)始實(shí)行買賣水的市場(chǎng)化。

    面對(duì)每年到山西買水仍無(wú)法從根本上解決水源問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，2004年5月8日，該市開(kāi)始在境內(nèi)的馬家?guī)r修建水庫(kù)。水庫(kù)建成后的作用被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“十分有限”，因林州現(xiàn)有的弓上水庫(kù)庫(kù)容1580萬(wàn)立方米，只能保證市區(qū)用水。另一座南古洞水庫(kù)庫(kù)容3050萬(wàn)立方米，屬于歉收水庫(kù)。

    紅旗渠管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，該市每年還缺八九千萬(wàn)立方米的水。

山西截水總量約10億立方米

 

    與紅旗渠相關(guān)的省份包括山西、河南、河北三省，也就是說(shuō)，紅旗渠的源頭——漳河事關(guān)三省的用水大事。

    “我們經(jīng)常給他們灌輸這樣的觀念，現(xiàn)在沒(méi)水可分，你再爭(zhēng)也沒(méi)有水——過(guò)去河北說(shuō)我們把水給河南了，河南又懷疑我們把水給河北了……”漳河上游管理局水調(diào)科科長(zhǎng)申麗霞苦笑道。

    申麗霞頗感尷尬和無(wú)奈，“根據(jù)我多年的統(tǒng)計(jì)，至少也要三四十個(gè)流量的水才能滿足四大灌區(qū)  (指紅旗渠、躍進(jìn)渠、大躍峰渠、小躍峰渠四區(qū)涉及的灌溉區(qū)域)的需要，可是現(xiàn)在只有10個(gè)流量的水，干旱的時(shí)候只有4、5個(gè)流量，根本沒(méi)水可分。而各大灌區(qū)的引水設(shè)計(jì)能力在100個(gè)流量。”

    紅旗渠紀(jì)念館的資料顯示，山西、河南、河北群眾因爭(zhēng)水引發(fā)的沖突至今已有30余起，幾十年來(lái)，卻始終沒(méi)有最終解決水資源分配的方案。

    涉縣有關(guān)部門表示，降雨量減少固然是重要因素，但實(shí)測(cè)徑流減少80%，反映了上游用水量劇增的事實(shí)。

    在任文廷看來(lái)，位于濁漳河與清漳河上游的山西省，自己切斷修水庫(kù)控制水源，下游河南、河北則為剩余的水源爭(zhēng)執(zhí)不斷。

    2009年底，山西境內(nèi)清漳河上游澤城西安水電站二期工程的修建，在當(dāng)?shù)厣踔寥珖?guó)再次引發(fā)軒然大波。

    據(jù)涉縣信訪部門介紹，2009年底~2010年初，他們?cè)盏角逭暮友匕?6萬(wàn)名群眾的聯(lián)名書，“本來(lái)平衡的用水環(huán)境，就因?yàn)樯轿餍藿ㄏ陆徽乃畮?kù)，攔截清漳河全部水源，才引發(fā)群眾不滿”。

    有關(guān)資料介紹稱，目前山西省已在漳河上游建設(shè)大型水庫(kù)3座、中型水庫(kù)10座、小型水庫(kù)78座，總攔截水量達(dá)到了10億立方米，屬于充分利用漳河水資源狀態(tài)。

    豫、冀兩省認(rèn)為，山西在漳河上游修建水庫(kù)總庫(kù)容10億立方米以上，已攔截了絕大部分徑流量；另外，漳河上游水資源開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的合理極限值。

漳河蓄水總量銳減70%　　

 

　　資料顯示，漳河全長(zhǎng)466公里，流域面積1.82萬(wàn)平方公里。但是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，時(shí)至今日漳河蓄水量銳減了70%。

 

    水利部于1993年設(shè)立了漳河上游管理局，但對(duì)三省爭(zhēng)水現(xiàn)狀無(wú)濟(jì)于事。

    “水資源如何分配，從國(guó)家角度，沒(méi)有一個(gè)定性的東西，各地都在執(zhí)行自己的方法。”任景華說(shuō)。

    “不光是漳河，像長(zhǎng)江、黃河，怎么兼顧上下游關(guān)系，現(xiàn)在都在探索，但沒(méi)有一個(gè)固定方案。”任景華說(shuō)。

    因?qū)φ暮由嫌嗡畮?kù)沒(méi)有調(diào)度權(quán)，漳河上游管理局轄內(nèi)108公里河段也沒(méi)有調(diào)蓄工程，缺少全流域水資源統(tǒng)一調(diào)配的機(jī)制和手段，該流域內(nèi)的水源問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。

    “在干旱年份，下游兩省都要到山西買水，但缺水狀況下，山西方面并不愿意賣水，甚至干脆就不賣；如果遇到洪水，不花錢山西方面也要放水。”任文廷說(shuō)。

    “現(xiàn)在是一年四季都缺水！可以說(shuō)是抗旱貫穿全年——非灌溉季節(jié)他們(用水各方)要發(fā)電。”申麗霞說(shuō)。

    申麗霞有些無(wú)奈：上游局的管轄范圍只在省界之間的108公里，而各省內(nèi)部的水源卻由地方自己管理。

    漳河上游局一位官員在接受采訪時(shí)說(shuō)，山西省現(xiàn)已有水庫(kù)總量達(dá)百座，蓄水量高達(dá)幾十億立方米，要徹底解決下游紅旗渠等灌渠的缺水問(wèn)題，必須和山西方面實(shí)行聯(lián)合調(diào)度。

分水方案被指“過(guò)時(shí)”

 

    1989年6月3日，國(guó)務(wù)院向山西、河北、河南三省人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部〈關(guān)于漳河水量分配方案請(qǐng)示〉的通知》（國(guó)發(fā)[1989]42號(hào)）。

    但任文廷認(rèn)為，造成幾十年來(lái)三省爭(zhēng)水摩擦不斷的根本原因，在于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)度方案，1989年制定的42號(hào)文件已經(jīng)不再適用。

    水利部海河水利委員會(huì)高級(jí)工程師劉思清也表示，“‘42號(hào)文’當(dāng)時(shí)只是界定了兩個(gè)省的分水比例，并沒(méi)有把上游的山西列入其中，也沒(méi)有對(duì)水量多少作出明確規(guī)定”。

    按照“42號(hào)文”，至今仍被執(zhí)行的漳河分水方案是：河北52%，河南48%。

    “國(guó)家的政策我們基層不便討論，但陳舊的政策與現(xiàn)實(shí)狀況有點(diǎn)不配套。”任景華說(shuō)。

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