每經記者  徐杰  發自浙江

    一直被冠以民間資本“晴雨表”的溫州，正經歷著一場罕見的民間金融風暴。

    9月20日信泰集團董事長胡福林的離境出走似乎是一個標志。胡出走第二天，溫州9家企業主“跑路”。

    接下來的9月27日，溫州某企業老板沈某被曝從該市順錦大廈22樓跳樓身亡，溫州企業主所選擇的方式已經發生質的變化，從“跑路”升級為“跳樓”。

    “溫州現在碰到的困難甚于2008年金融危機。”溫州市中小企業發展促進會會長周德文直言。

    昨日（29日），溫州市政府在新聞發布會上稱，溫州將采取各種積極措施應對企業倒閉和民間借貸風險。值得一提的是，經濟學家韓志國昨日上午通過微博透露，“溫州信貸危機如處置不當恐醞釀中國式信貸危機。”

“民間借貸超出相對安全范圍”

    《溫州日報》官網甌網刊發的新聞發布會內容顯示，企業總體運行良好，但企業關停倒閉呈現從年初個別逐步向群體、由微小向中小型企業蔓延，并有擴大趨勢；企業關停倒閉對銀行業機構產生的影響還只是局部問題，但潛伏的風險不斷增大。

    發布會還透露，民間借貸糾紛案件呈逐步增加的趨勢，維護社會穩定的壓力加大，據法院部門統計，截至8月底，全市累計民間借貸糾紛案件數同比增加25.73%。1~8月份，該市公安部門立案的涉嫌非法集資案件17起，比去年同期增加3起，涉案金額5.5億多元。其中8月份發生了3起，涉案金額7339萬元。

    發布會消息顯示，溫州民間資本超過6000億元，且每年以14%的速度增長，其中參與民間借貸的資本約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。今年以來，溫州民間借貸綜合利率持續上揚，8月份，溫州民間借貸綜合利率首次突破25%，比年初提高2.08個百分點，9月份民間借貸綜合利率又升到25.44%，處于階段性高位。

　　  “民間借貸中，往往利息越高，潛伏的風險越大。”溫州市經濟學會會長馬津龍認為，目前，民間借貸超出了資金鏈條不能拉到很長、沒有多少中間環節的相對安全范圍。

    據了解，截至8月底，溫州全市銀行存款余額7332億元，同比增長12.23%。而在企業密集、民間資本活躍的龍灣區，數據顯示，該區8月末全區金融機構存款余額496.91億元，同比增長25.7%；鹿城區也出現金融機構存款余額增加的現象，城區金融辦公布的數據顯示，截至8月底，該區金融機構人民幣存款余額2270.6億元，同比增長25.0%。

    “這意味著受恐慌因素影響，部分民間資本進入銀行儲蓄。”馬津龍認為。

確保銀行業不抽資壓貸

    9月28日，溫州市委、市政府出臺《關于穩定規范金融秩序  促進經濟轉型發展的意見》（以下簡稱  《意見》）。各家商業銀行也紛紛開始與企業對接，保證溫州企業資金鏈不斷裂。下一步，溫州將組織25支工作組，每組由一位副縣處級干部帶隊，進駐溫州25家市級銀行業機構，協助銀行業做好銀企融資對接，確保銀行業不抽資、不壓貸。

    在信貸資金保障方面，《意見》明確，加大對中小企業的信貸資金傾斜，確保小企業貸款增速高于貸款平均增速。從現在起，銀行業機構要按照企業信用等級不同，對中小企業發放貸款實行利率優惠政策（此次銀行支持企業是短期政策且貸款新舊有別，原來貸款不能享受現在優惠），貸款利率上浮最高不得超過30%；對已出現危機的企業，也要盡可能給予資金幫扶，支持重組。

    《意見》稱，對資金確實困難的企業，繳納稅費時經申請審批后予以展期。要進一步規范行政事業性收費，切實減輕企業負擔。

    對于已經出走的企業主，溫州市還表示，敦促其盡快返回，組織處置；對繼續回避的，公安、勞動保障等部門要強勢介入，嚴查快辦；對惡意久薪，搞“假倒閉”、“假出走”、“假破產”的，要從嚴從重處理。企業主管部門、銀行業機構和公安機關要相互配合，必要時控制相關人員出境。

    與此同時，《意見》也對民間借貸作出規范要求，如加強典當商行、擔保公司、各類投資公司、寄售行、舊物調劑行等的管理。近期暫緩各類融資性中介機構的審批設立。加強風險防范，各類經營費率、業務手續費等嚴格控制在銀行貸款基準利率的4倍以內，防止出現非法金融活動。對頂風作案、暴力討債等違法犯罪行為予以嚴厲打擊，發現一起，查處一起。

    同時，支持在商業銀行基準貸款利率4倍以內的正常民間借貸，對在規定時限內自行降低民間借貸利率并退出非法收入的利息，不予追究刑事責任。

專家呼吁削減借貸中間環節

    “溫州目前出現的問題不正常，主要是區域性的。”興業銀行首席經濟學家魯政委表示，根據國家統計局最新公布的數據，1~8月份，私營企業實現利潤8871億元，同比增長45.6%，銀根緊縮，其他地方也存在類似情況，溫州投機氣氛較濃厚，目前市場波動比較大，呈現出現危機較為嚴重。

    浙江大學經濟學院金融學系教授戴志敏則認為，溫州問題現在已經暴露出來，溫州企業投資遍布全國甚至海外，投資產業多元化，可能會對整體經濟產生一定的影響，目前政府出臺的只是臨時性政策，關鍵要靠企業自己。

    中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇日前建議說，中國的監管體制為了適應民間的發展，也有必要從  “單線多頭”的監管向“雙線多頭”式的監管轉變，應該加強地方政府監管，在地方政府這一級建立單獨的監管機構，來對區域內的民間借貸行為進行監管。

    在呼吁政府規范民間融資的同時，溫州市市場營銷協會常務會長、溫州市僑宇通信設備有限公司董事長徐良溪認為，中間環節不僅抬高了民間利率，而且擴大放貸范圍與風險，可以建立類似上市公司委托貸款的模式，借貸雙方皆有保障，資金通過銀行直接流向借方，這或許也是一次較好的嘗試。

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